1. 全国政府采购工作会议成功召开

　　刘伟副部长布置八道思考题

 

　　党的十九大胜利召开，政府采购工作面临着新形势、新要求，也肩负着新使命。在这一背景下，财政部于2017年12月7日-8日在广西南宁召开了全国政府采购工作会议，财政部党组成员、副部长刘伟在会议讲话中，希望政府采购各方尽快适应“三个要求”、妥善把握“五个关系”、着力破解“八个难题”。财政部国库司主要负责人、政府采购管理办公室主任娄洪总结肯定了全国政府采购工作近两年的九项成果，并作了九项工作部署。会议高站位、细总结、严部署，为下一步的全国政府采购工作定基调、凝共识、强信心。

 

　　2. 87号令实施 多项创新被点赞

　　强化落实主体责任 优化重构操作流程

 

　　2017年10月1日，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）施行，财政部2004年发布的18号令同时废止。87号令既为政府采购法规体系注入了新血液，也为实务操作带来了新活力。较之原先的18号令，87号令删除了36条，新增了34条，修订了54条，凸显了“衔接”、“吸纳”和“创新”三大关键词：“衔接”了《政府采购法实施条例》，“吸纳”了一系列规范性文件及招投标有益做法，“创新”了货物服务招投标操作机制--修订范围之广、力度之大，可谓重构了政府采购货物服务招投标的程序性规范，将成为政府采购货物服务招投标工作很长一段时期内的依据和操作指南。

 

　　3. 《政府采购评审专家管理办法》（财库［2016］198号）实施满1年

　　推动权责对等 实现动态管理

 

　　《政府采购评审专家管理办法》（财库［2016］198号）于2017年1月1日正式实施。该管理办法出台后，《政府采购信息报》记者第一时间分析解读，并总结了35个要点，如评审专家3种产生方式、评审专家4种解聘情形……对于贯彻落实管理办法，帮助业界尽快学习掌握最新规定具有重要意义。管理办法经过近一年的实施，在很大程度上解决了以往专家抽取不规范、专家权责不对等、缺乏事后评价和退出机制等问题，在进一步规范专家评审行为、加强评审活动管理的同时，提高了政府采购评审质效。

 

　　4. 10个政府采购指导性案例发布

　　同错同罚 统一执法判定标准

 

　　2017年11月20日，财政部发布首批10个政府采购指导性案例，旨在弥补现行政府采购法律规范的不足，同时解决个别存在的“同错不同罚”问题。这10个案例从财政部已处理的案例中挑选而来，都是实践中的热点问题，包括7个投诉案，3个举报案。10个指导性案例的发布，有利于规范统一执法判定标准，纠正法律法规落实的执行偏差，维护政府采购市场秩序。下一步，财政部还将精选部分地方有借鉴意义的案例纳入指导性案例的范围，并分期发布。

 

　　5. 多项资格认定行政许可取消

　　政采“放管服”深化落地

 

　　“放管服”是近年全国自上而下的改革主旋律，也是政府采购工作的“先手棋”和“当头炮”。2017年12月27日，国家主席习近平签署主席令，其中通过了对《招标投标法》的修改决定，删除了第十四条第一款关于招标代理机构资格认定的有关规定；2017年3月，国务院总理李克强签署国务院令，对《招标投标法实施条例》作出修改，取消了招标职业资格许可事项，意味着招标师职业资格成为历史。自2013年以来，国务院分9批审议通过了取消数百个行政审批事项，物业管理师等政府采购供应商资格条件都在取消之列。各地在政府采购工作中积极落实“放管服”有关举措，放到底、管起来、服到位，更大程度激发创新创造活力，促进公平竞争。

 

　　6. 采购需求源头防控网愈扎愈紧

　　管理链条抵达前端 全流程监管上台阶

 

　　科学合理的采购需求是提高采购效率和质量的重要保证。2017年，有关单位在采购需求管理方面迈出了实质性的一步，如2017年1月中共中央直属机关采购中心制定发布《采购需求编制指南》，对通用品目的技术服务要求进行细化量化，为采购人编制采购需求提供标准模板；2017年7月中央国家机关政府采购中心出台了《采购项目需求论证办法》，明确了需求论证主体、主要方式等事宜。不少地方也纷纷出台需求确定有关的规范性文件，对于提高采购人需求编制的科学性、准确性，解决质次价高等问题起到了关键的源头防控作用。

 

　　7. 财政部PPP管理改革加码推进

　　杜绝违规举债 严格项目库管理

 

　　2015年是我国的PPP元年，2016年是PPP开发高峰年，2017年是PPP落地高峰年--我国PPP逐步由起步转向助跑，在这一过程中，财政部一系列文件起到了加油助力的作用：1月印发《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》，以信息公开倒逼规范运作；3月出台《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》，明确了十种清理出库的情形，推动PPP咨询市场规范发展；5月印发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，禁止地方政府违规举债；11月印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，集中清理入库项目……我国PPP市场逐步由盲目到理性、由无序到有序。

 

　　8. 财政部出台《节能环保产品政府采购清单数据规范》

　　统一节能环保采购清单导入数据规范

 

　　2017年1月9日，财政部发布了《节能环保产品政府采购清单数据规范》（以下简称《数据规范》），用于相关政府采购电子交易系统导入“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”相关数据。从第21期“节能产品政府采购清单”和第19期“环境标志产品政府采购清单”开始，财政部按《数据规范》一并发布清单数据文件。《数据规范》的出台，有利于进一步落实政府采购支持节能环保的采购政策，提高节能环保产品政府采购清单执行工作的规范化程度。

 

　　9. 财政部20号令修订开征意见

　　适应政策环境发展 做好质疑投诉处理

 

　　《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）自2004年正式施行以来，对于保障各方权益、维护公平公正发挥了重要作用。然而随着我国经济社会的不断发展、政策环境的不断变化、供应商法律意识的不断增强，政府采购质疑投诉处理实践中出现了很多新问题新情况，使得各地的投诉举报案件呈现高发态势，质疑投诉处理配套制度亟待跟进衔接。为此，2017年2月财政部发布通知，对20号令进行修订并公开征求意见。20号令的修订升级，将更好满足和适应政府采购质疑投诉活动的实践需求。

 

　　10. 业内第一款专业APP易采通上线

　　你的手机研修班 你的政采小秘书

 

　　2017年6月底7月初，政府采购业界第一款专业知识分享工具--易采通APP2.0正式升级上线。易采通是一款以技术为核心驱动力的专业APP，由财政部指定媒体政府采购信息报和政府采购信息网联手打造，目前主要有6个频道：案例点评、视频课堂、研修直播、有问有答、法律法规、亚利聊政采。类别划分精准明确，内容策划专业有序，用户体验私人定制，是你的手机研修班，是你的政采小秘书。易采通APP将在宣贯政府采购法律法规、提高一线操作实务水平、推动采购活动规范开展等方面发挥积极作用。