“积极推进互联网+招标采购”专题（下）

　　电子化采购是政府采购工作的发展方向，也是提升政府采购监管、执行、服务及工作水平的有效手段。在前期理顺流程机制的基础上，2014年初，山东省滨州市公共资源交易中心（以下简称“中心”）正式开启了政府采购电子化提升工作。经过一年多的努力，目前，滨州市政府采购工作已正式进入了互联网+时代。

　　政府采购从线下走到线上

　　首先，政府采购开始向移动平台发展。依托现有的公共资源交易中心网站，中心开发出了苹果系统和安卓系统客户端，实现了政府采购信息的实时推送，具备了“采购公告”、“中标公示”、“新闻动态”等所有网站信息的查询功能。

　　其次，政府采购全流程网上运行。对于公开招标、单一来源、竞争性谈判等类型的政府采购项目，从项目进场、企业注册、报名投标到开评标、中标公告发布等环节全部实现网上运行，既做到了工作流程网上留痕，又最大程度地为采购人、投标企业提供了便利。

　　再次，推行政府采购网上竞价方式。针对通用性强、技术规格统一的采购需求，中心建立了诚信企业库，采购单位在提交产品名称、规格、售后服务、要货时间等需求后，系统将采用网络暗标的方式，让供应商进行自由竞价，系统按照“低价成交原则”自动确定中标企业，整个竞价活动只需要2个工作日。通过网上竞价，在实现节约资金的同时，极大简化了采购程序，提升了效率，还有效降低了采购单位的廉政风险。

　　最后，推广网上超市采购和网上询价模式。针对采购金额在限额标准以下的常用办公用品，中心正在制订网上超市和网上询价实施方案，采购人可以按照事先确定的成交规则直接到网上超市采购或者进行网上询价，这既吸纳了私人采购充分自主、高效灵活的优点，又可以实现政府采购的适度规范和透明可控。

　　用科技手段构筑防腐线

　　现代科技手段融入政府采购工作中，既提高了工作效率，更对内部工作人员形成了有效的约束和保护。中心充分利用电子化手段制定出了规则化、程式化的流程制度，构筑起了一道牢固有效的防腐倡廉科技线。

　　首先，严格分配系统权限。根据岗位职责，中心对整个业务系统的操作权限进行了严格分配，每名工作人员均拥有个性化的操作页面和操作权限，工作内容相互独立，操作过程全程网上留痕，可溯可查。

　　其次，推行政府采购流程分段操作。根据政府采购业务流程，中心划分了项目录入、招标文件编制、开评标3个小组，并且不定期进行岗位轮换，改变过去项目负责人“一抓到底”的工作机制，切实降低了个人廉政风险，真正做到了廉洁采购。

　　资金使用效率和效益是政府采购中的关键问题，网络等信息技术的出现为此提供了一个有利的工具。中心主任王兵介绍，政府采购没有进行互联网采购之前，部门采购工作中存在采购效率不高、采购过程不透明等问题，影响了政府采购的规范化运转，使用网络采购方式后，类似问题在很大程度上得到了改善。（鲁北）

　　山东胶州 电子化招投标成市场新宠

　　一个人口120万的县级市，100亿元的年平均交易额充分说明了招投标市场的活跃程度。随着经济的不断发展和法制意识的增强，近年来，山东省胶州市对招投标市场进行了全面改革，自主研发、全程实施了电子化招投标，保障了交易的公平，也吸引了大量外地企业的积极参与。“不找市长找市场”、“凭实力和技术中标”成为当地招投标市场的新常态。

　　支撑全程电子化的背后，是一套庞大复杂的公共资源交易业务管理系统。整个系统包括了200多个模块，1000余个节点，集网上招标、网上投标、网上开标、电子评标、网上支付、网上监管于一体，涵盖了投标企业库、代理机构库、全省专家库三大数据库以及工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易四个业务子系统。整个系统通过科学设置程序模块，划定责任权限，最大限度地减少了工作人员的自由裁量权。

　　针对不同需求，胶州市依托先进完善的业务系统，又分别研发了中小工程网上招投标系统、政府采购网上询价系统。这些系统全部由认证会员凭CA认证、电子签章进行网上报价、电脑排序、低价中标，工作效率和资金节约率大幅提高。以前工程报名不足3家的小项目，如今经常有七八家企业参与投标报价，平均节约率也由以前的3%-4%提高为15%左右。

　　为进一步加强对镇村级公共资源交易活动的监管，解决肢解工程、规避招标等问题，胶州市还开展了公共资源交易市镇一体化建设工作，通过设立镇级公共资源交易分中心，研发了镇级公共资源交易业务系统，将各镇辖区内30万元以下的中小工程、政府采购、集体资产处置等将全部纳入分中心进行交易。分中心操作系统可与市级交易系统无缝对接，共享系统资源，严格按照市级交易平台统一的流程规则和管理规定办理业务，并接受其监督管理，真正意义上实现了机构统一、制度统一、操作统一、流程统一、网络统一，有效解决了基层公共资源交易监管不到位、运作不规范等问题。

　　（齐鲁）

　　河南安阳 启用专家自动语音通知系统

　　为利用信息化手段促进政府采购管理和操作的精细化、科学化和规范化，河南省安阳市启用了政府采购专家语音通知系统。

　　政府采购专家语音通知系统是一套完整的、科学的、智能化的运作系统，具备评标专家随机抽取、自动通知及考核管理功能。系统在随机抽取选定评标专家后将自动拨打其联系电话，各评标专家根据来电语音提示即可完成是否参加评标的操作。在评标结束后，监管人员可根据评标专家的评标情况，对其进行考核，系统会自动记录考核情况，方便对评标专家的考核和管理。

　　随着该系统的启用，评标专家的通知方式将由原来的人工通知转变为电脑自动语音通知，优化了专家保密制度，提高了政府采购工作效率，防范商业贿赂的行为，有效维护了安阳市政府采购工作公平、公正运行。

　　（安阳）

　　重庆九龙坡 力推远程异地评标

　　重庆市九龙坡区公共资源综合交易平台在西部率先聘请外地评标专家进行网上远程评标，杜绝围标、串标发生。

　　九龙坡区首先与安徽省合肥市达成意向，与当地的评标专家库联网，实现异地评标专家网上远程评标。当九龙坡区的项目需要评标时，投标单位将资料传到公共交易管理办公室，办公室提前半天从合肥市的专家库中随机抽取专家，专家将在摄像头的监视下完成整个评标过程，最终由系统自动汇总生成评审结果。

　　“远程异地评标，就是利用现代信息技术手段，最大可能地降低人为非正常因素在招投标活动过程中的作用，进一步规范建设工程招投标行为。” 九龙坡区纪委监察局相关负责人称。

　　（重庆）

　　江苏沭阳 推进招投标CA认证工作

　　江苏省沭阳县招标投标管理中心用“五强化”手段有效推进了招投标电子一体化CA认证工作。

　　一是强化组织领导。成立以一名中心副职为组长组成的专业技术人员CA认证工作小组，根据招投标电子服务平台建设内容明确分工，责任到人。

　　二是强化宣传力度。对CA认证方法、方式及内容等统一在中心网站上公布，并以短信方式通知相关人。

　　三是强化配置建设。针对招投标网络建设及技术设备更新等特点，投入资金购置相关高新技术设备，并邀请技术专家现场指导参与安装调试。

　　四是强化服务意识。在抓认证进度的同时强化服务意识。

　　五是强化规范监管。在技术操作及资料输入时，严格按规范要求操作，做到信息保密但技术操作方法不保守，由监控室专职人员按程序负责监督管理，保证CA认证工作顺利推进无差错。

　　（江苏）