三步走 实现互联网与招标采购融合
政府采购信息化近几年的发展历程彰显出,以互联网为代表的信息技术的广泛应用已成为当前经济社会发展的趋势和方向。
主流学界一致认为,互联网等信息化技术将给诸多传统行业带来颠覆性的改变。
发展历程分三个阶段
从我国招标采购与以互联网为代表的信息技术相融合的发展历程看,可分成三个阶段。
首先是前信息化阶段。由于政府采购有法定的公开、公平、公正的原则要求,同时也为吸引更多的供应商参与政府采购活动,政府采购活动的招标(采购)公告、中标(成交)公告在原则上均要求公开发布。在互联网等信息技术普及发展之前,各地操作机构主要采取在市场贴布告、在报纸上登招标公告等非信息化手段进行信息公开。可以说,信息公开是政府采购的天然属性,这也决定了它与以互联网技术为代表的信息技术注定结缘。
其次是采购信息发布互联网化阶段。因互联网具有便捷、高效、成本低、更新及时、受众面广等特点,故通过门户网站发布政府采购信息逐步成为主流做法。对此,财政部在2004年8月11日专门发布了《政府采购信息公告管理办法》(财政部令19号)予以明确和规范。
再次是业务操作信息化阶段。伴随业务与互联网信息技术融合的加深,一些经济发达地区尝试把线下的业务搬到线上操作,其内容包括办公自动化的OA系统、网上下单系统,直至现今大家都在热烈讨论的网上超市、竞价采购、电子化招投标系统等,信息化对政府采购的影响越来越重要。
两步完善政府采购信息化
互联网等信息化技术是如何实现对传统行业的颠覆性改变呢?
第一步是信息系统对线下业务流程的模仿。这一步的主要内容是利用信息技术对线下有形的交易行为、展示空间等进行网络化、虚拟化改造,但交易行为、展示模式等实质性内容基本未发生变化。政府采购在这一阶段的信息化工作,主要是信息发布渠道的网络化,以及对自身业务操作流程进行逐步信息化的改造。
第二步是信息系统对业务流程的反作用。通过诸如大数据、云技术等手段,信息化将在产品设计、生产、销售模式等环节引领线下业务进行更深层次的创新,线上业务将改变线下业务的操作习惯、流程等。同时,信息系统的发展将为供应链的深度整合提供便利条件,促进人们对供应链上产品设计、原料采购、生产、物流等各个环节进行智能化升级改造。
(文库)
上一篇:电子化是政采工作未来方向