各地颁布电梯安全管理办法

 

　　为保障电梯安全，各地颁布管理办法。1月1日，《郑州市电梯使用安全管理办法》对电梯使用安全、维护保养、法律责任等做了明确规定；1月12日，《长春市电梯安全管理办法》正式施行；3月1日，《河北省电梯安全管理办法》正式施行；3月4日，《西安市电梯安全管理办法》实施；3月，温州市政府网站公布了《温州市电梯安全条例（送审稿）》，征求社会各界意见。4月1日，《合肥市电梯安全监督管理办法》正式实施；4月11日，《陕西省电梯安全监督管理办法（修订征求意见稿）》面向社会征求意见；12月，湖南省正式公布经省人民政府第119次常务会议通过的《湖南省电梯安全监督管理办法》。

 

　　点评：2017年，电梯安全和旧楼加装电梯的新闻层出不穷，各地政府针对电梯安全问题出台了各项政策，围绕电梯使用和维护保养以及与使用相关的制造、安装、改造、修理、检验检测、安全监督管理等活动做了更加详细严格的规定，为电梯安全加固了一道屏障。这些管理办法的颁布，为各地电梯安全提供了一整套的管理办法和流程，规范了电梯安全市场，也间接说明了近几年电梯安全事故的频发，已引起了政府的注意并出台了相应的政策予以解决。

 

　　各地开展电梯监督抽查工作

 

　　3月，吉林省质监局下发《吉林省质量技术监督局关于开展2017年度电梯监督抽查工作的通知》，部署开展2017年度电梯监督抽查工作；7月7月，安徽省宿州市质监局决定8月上旬起至9月中旬，对全市36家单位开展特种设备“百日除患铸安”行动专项监督抽查，督促各地特种设备“百日除患铸安”行动的实施；8月，按照《山东省质监局关于开展2017年电梯质量安全监督抽查工作的通知》要求，山东省特检院专家组对东营市电梯开展了2017年度电梯质量安全监督抽查工作；10月24日，沈阳市质量技术监督局公布了2017年电梯安全监督抽查通报，在对全市115家使用单位的509台电梯进行安全监督抽查中，合格率为100%。其中217台电梯中存在不合格项，但综合判定为合格。

 

　　点评：电梯监督抽查工作的进行可以警醒那些违反电梯安全使用法规的单位或个人安全规范地进行定期电梯维保和检查，及时反映并处理发现的问题，以免发生电梯事故和人员伤亡的情况，为电梯安全加固一层屏障。

 

　　质检总局修改6个安全技术规范

 

　　6月，根据电梯检验工作开展情况，质检总局对《电梯监督检验和定期检验规则-曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第1号修改单）等6个安全技术规范的部分内容进行了修改，并批准发布实施。该修改单发布后，6个安全技术规范将重新印制。

 

　　点评：对电梯监督检验和定期检验规则的安全技术规范内容的重新修订，规范了电梯监督检验的细节问题，对电梯监督安全技术规范做了更加细节的指导和规定，从而使得对电梯安全问题有了更加明确的指导和规定，继而减少电梯安全事故的发生，让老百姓乘坐电梯时更加安全放心。

 

　　各地抽查电梯维保质量

 

　　6月，天津市市场监管委决定自7月起至12月在全市范围内开展2017年度电梯维保质量抽查工作；7-10月，安徽安庆工商质监局对全市50家电梯维保单位维保质量实施监督抽查；8月，湖北省武汉市质监局首次发布《电梯维保质量监督抽查技术规范》；8月，根据《关于开展2017年电梯维保质量抽查工作的通知》，浙江省组织专家对省辖区内部分电梯维保单位的维保质量进行现场抽查；11月，安徽马鞍山市市质监局组织开展了全市电梯维保质量监督抽查工作，为保证抽查工作的公平、公正。

 

　　点评：电梯维保就像人体的“体检”，维保后，趁小毛病还没造成大故障，及时处理好。一位专业人士强调说，维保做得好，电梯才能长寿。近年来，我国越来越重视电梯安全，因此，对电梯维保的重视程度也在与日俱增。但从目前情况来看，仍然存在维保不及时、不到位的现象，对此，今年，各地积极开展电梯维保质量监督抽查工作。武汉市更是出台了《电梯维保质量监督抽查技术规范》，对检测电梯是否安全的专家进行了严格要求，从源头上保障了电梯检测的规范性、严格性和权威性。

 

　　电梯质量安全追溯体系建设会召开

 

　　8月，为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）文件精神，推进电梯质量安全追溯体系建设，质检总局特种设备安全监察局在山西太原召开电梯质量安全追溯体系建设工作会。会上，发布国内首部《电梯应急处置平台技术规范》的中国特种设备安全与节能促进会相关专家介绍电梯应急处置综合信息平台数据归集要求。

 

　　点评：物联网、大数据、云计算、移动互联网等信息技术的推广和应用，为电梯质量安全追溯体系的建设提供了技术基础。据悉，各地电梯信息化工作已进入“深水区”，各地电梯信息化工作进度参差不齐、数据资源分散，有些地方建立的平台更多的是满足当地的监管需求，与质检总局相关平台的对接、与企业生产平台对接，甚至与检验平台的对接都存在着一定的问题。基于这些问题的出现，电梯全生命周期质量安全追溯体系建设框架组织架构变得十分必要。

 

　　《电梯维护保养质量规范》出台

 

　　9月，中国特种设备安全与节能促进会组织江苏省特检院苏州分院以及电梯企业等相关专家制定了《电梯维护保养质量规范》团体标准（以下简称《标准》）。《标准》主要包括6个部分，即术语和定义、通用要求、资源条件、管理要求、质量要求和考核评价。基于电梯企业维护保养标准自我声明和服务公开承诺的相关内容，《标准》中首次提出可考量的2项单台或单一项目电梯维护保养质量指标和6项综合质量指标，所有指标要求均高于国家现有电梯维护保养相关法规标准要求。

 

　　点评：《标准》的制定充分借鉴和参考了香港电梯法例、ASME电梯标准以及物联网、大数据建设等先进理念，旨在引导电梯行业在优化、完善日常维护保养的基础上向更为先进、高效的预测性维护保养转变，更好地指导电梯制造企业提高自有品牌电梯的维护保养水平，促进电梯维护保养监管模式创新，推进电梯法规标准体系不断完善，为进一步提高电梯经济运行水平提供科学依据。

 

　　各地出台既有住宅增设电梯办法

 

　　6月，济南市政府出台《济南市既有住宅增设电梯办法（试行）》；8月，《珠海经济特区既有住宅增设电梯管理办法》（征求意见稿）面向社会征求意见；8月，深圳市规划国土委发布《深圳市既有住宅加装电梯规划管理规定》（征求意见稿）；9月，南京出台《南京市既有住宅增设电梯实施办法》；11月，云南省住房和城乡建设厅发布《关于公开征求城市既有住宅增设电梯指导意见（公示稿）的意见》。

 

　　点评：旧楼加装电梯将不再需要征求该单元全体业主同意，只需要得到该单元三分之二以上的业主同意即可，对行政审批流程也进行了相应的简化，此举措在一定程度上减少了以往老旧小区加装电梯的繁琐流程，提高老旧小区加装电梯成功的概率，为大多数居民提供了生活便利，维护了整体的利益。同时，老旧小区增设电梯，可按照各地相关规定申请财政补贴经费，也为老旧小区加装电梯顺利进行提供了保障。

 

　　上海有望出台地方电梯强制报废规定

 

　　上海超过15年仍在使用的电梯，总数高达3万多台。电梯带来的安全隐患风险，在城市中日益凸显。为此，上海市市政协提案委员会常务副主任黄鸣委员在11月举行的市政协十二届二十八次常委会上呼吁，上海应率先出台地方强制报废规定，让这些老电梯得以退休。

 

　　点评：据悉，上海市目前正在运行的电梯总数高达23万台，无论是拥有量还是每年新增量，均据全国首位。在这23万台电梯中，运行时间超过10年的超过8万台，还有3万余台电梯的运行时间甚至超过了15年，近年来，电梯事故增多，已经开始威胁到人们的生命安全。然而，到目前为止，国家并没有电梯强制报废制度，上海市率先出台地方性法规，强制老旧电梯报废，不仅为解决老旧电梯报废回收事宜提供了权威的法律依据，保障了人们的生命安全，也为各地制定电梯报废规定树立了典范和立法基础。

 

　　（本版点评/张雪）