为从源头上减少政府采购中人为操作带来的腐败风险和财政资金的粗放使用，从2014年11月开始，广东省惠州市就在广东省率先推出限定政府采购商品最高价格的规定，超过政府采购最高限价的项目将无法得到批准和成交。

　　时至今日，“限价令”实施已过半年，其遏制天价采购的成效如何？

　　计算最高限价并实时更新

　　惠州市政府采购价格信息网已经建立了28类8647个产品最高限价信息数据库，涵盖了政府采购协议供货的常见品目和品牌。

　　惠州市发改局局长胡建斌说，计算最高限价的数据来源渠道主要有三个，分别是询价队伍的实地采集、历史成交记录、厂家和代理商的报价。市发改局价格认证中心将根据产品的价格信息进行筛选与分析，将计算出来的产品市场平均价作为政府采购最高限价，并定期在惠州市政府采购价格信息网上进行发布和更新。

　　“采购部门在申报某款产品的采购预算时，必须同时上报在惠州市政府采购价格信息网上查询到的该款产品的最高限价。如果上报预算的价格高于最高限价，该采购预算将不被批准。”惠州市财政局监管科科长黄辉美说。

　　胡建斌表示，“限价令”就是要保证政府采购的价格更加合理，杜绝价格虚高的问题，促进政府采购规范发展。

　　“限价令”挤出价格水分

　　惠州市某市直单位今年７月中旬拟采购一批台式计算机，惠州当地多家代理商的报价均在4000元／台以上。该市直单位在依照代理商的报价向市财政局申请预算时遭遇“卡壳”，预算不予批准。原因就是财政局录得该款电脑在惠州市政府采购价格信息网上的最高限价是3200元／台。

　　采购人在采购中遭遇这类“卡壳”的情况并非个案，这凸显出了“限价令”在拧干采购价格水分方面所发挥的作用。惠州市财政局提供的数据显示，自2014年11月开始实行政府采购“限价令”以来，该市７个市直单位仅在计算机采购方面就节约资金5.29万元。

　　“限价令”为采购单位的采购活动提供了客观的价格标准，减少了采购中人为操作带来的腐败风险。“以前，为确定采购价格需要到好几家供应商处询价，得反复考量价格是否有水分。”惠州市公共资源交易中心政府采购部部长吴志强说，政府明确了最高限价后，采购单位对于上报的预算价格就有底儿了。

　　“限价令”目录有待丰富

　　专家认为，规范政府采购活动，堵住政府采购中的权力寻租空间，既要加强采购程序监督，还要强化源头管理，做到采购需求科学合理，减少违规操作空间。而惠州市的政府采购“限价令”就是减少人为违规操作的有效举措，但目前这一举措仍有改进和完善的空间。

　　首先，列入“限价令”目录的商品种类仍需进一步丰富。目前，惠州市进行最高限价的28类产品主要集中在计算机、复印机、空调、软件等办公用品领域，且基本上都是以小额采购为主，在整个政府采购中只占很小一部分。

　　其次，在优化政府采购商品价格的同时，还应当延伸政府采购的管理链条，加强后期的履约验收管理。可以尝试邀请未中标的供应商或第三方检验机构参与政府采购商品验收，确保采购来的产品在“价优”同时实现“质优”。

（新华）