“上半年各地政府购买服务规模盘点”专题

　　编者按 近年来，在政府简政放权和职能转变的大背景下，为提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，服务类项目逐渐纳入各地政府采购的范围。

　　自去年以来，不少地方陆续出台了政府购买服务相关实施方案，如广西、陕西，以推进和规范政府购买服务工作。去年年底，财政部联合民政部和国家工商总局印发了《政府购买服务管理办法（暂行）》，进一步指明了服务购买的内容、目录及承接主体等，各地政府购买服务的工作方向更加明确。

　　就在今年年初财政部制定发布的《2015年政府采购工作要点》中，将政府购买服务工作列为今年政府采购工作的第二大要点。如今，年中已过，各地政府购买服务工作的情况如何？本版对各地该项工作的推进情况加以梳理和总结。

　　江苏盐城

　　公共服务购买支出超1.5亿元

　　上半年，江苏省盐城市政府购买公共服务的支出超过了1.5亿元，节支率13.5%。市级各职能部门向多家社会组织购买了24项公共服务，涉及资金5225万元,涉及规划编制、物业管理、绿化养护、工程设计、河道清理、农村土地承包权证书发放等公共服务内容。

　　去年年初，盐城市明确从2014年起，凡是由市级财政性资金安排，并由市级购买主体负责组织实施的具有公益性的社会公共服务与管理事项，以及购买主体履行职责所需要的服务事项，全部纳入政府购买公共服务范畴，并在全省率先出台购买公共服务实施细则，确定购买服务集中采购指导目录。2014年，市本级行政事业单位共向50多家社会组织购买了60多项公共服务，涉及资金1.1亿元。其中仅工程中介服务这一项，政府就购买了13家社会组织的公共服务，全年核减概算4.5亿元，核减率20.3%。

　　（中苏）

　　浙江慈溪

　　政府购买服务金额达5692万元

　　今年1～6月，福建省南安市政府购买服务金额达5691.91万元，相比6391.54万元的预算金额，节约了699.63万元。

　　据了解，政府购买服务范围包括机关安全保卫服务、山洪灾害调查评价、档案数字化加工服务、市区道路保洁服务、道路绿化养护服务、办公自动化信息软件开发及服务、物业管理及服务等。

　　“进一步放开公共服务市场准入，把政府直接向社会提供的一部分服务，按照一定的方式和程序交由社会力量承担。”该市财政局相关负责人表示。自年初以来，南安市继续选择代表性强、运作规范、发展较成熟、执行和检验标准明确的服务内容作为试点，逐步扩大服务购买范围，加强服务购买流程监管。

（南商）

　　深圳南山

　　30个服务项目无一投诉

　　上半年，就深圳市南山区已经完成的30个服务类采购项目，各方反映良好，无一项目发生投诉。

　　据南山区政府采购中心负责人介绍，南山区服务类项目连续两年超过了货物类、工程类项目。由于相当一部分服务类项目的市场化时间不长，普遍存在社会组织发育不健全、可承接政府转移职能的社会组织不多，以及行业标准不健全、市场诚信建设滞后、监管不到位等问题，给服务项目的招投标工作带来了很大挑战。针对这一情况，南山区政府采购中心在多方征求意见并组织专家论证后，在同类项目中探索制定了相对统一的招标采购文件范本，并于今年开始推行。

（南政）

　　安徽六安

　　6.8347亿元采购额 服务类超10%

　　安徽省六安市上半年政府采购预算8.4326亿元，实际采购金额6.8347亿元，节约资金1.5978亿元，节支率18.9%。从采购类型来看，货物类政府采购2.7604亿元，工程类政府采购4.7921亿元，服务类政府采购8800万元，分别占实际采购资金总额的32.8%、56.8%和10.4%。

　　其中，六安市市本级上半年政府采购预算1.4053亿元，实际采购金额1.1385亿元，节约资金2667万元，节支率19%。

　　从采购类型来看，货物类政府采购6538万元，工程类政府采购5209万元，服务类政府采购2305万元，分别占实际采购资金总额的46.5%、37.1%和16.4%。

　　从采购方式来看，公开招标采购额6865万元，占全部采购金额的60.3%；竞争性谈判采购额2152万元，询价采购额1987万元，单一来源采购380万元，没有采用邀请招标和竞争性磋商采购方式。

（中招）

　　成都锦江

　　86个服务项目 采购额近7514万元

　　截至6月30日，成都市锦江区2015年上半年已实施的政府购买公共服务项目共计86个，实际采购金额为7513.78万元。

　　其中，向社会组织购买公共服务的项目共计53个（部门13个，街道40个），采购金额为1979.3万元（部门1680.53万元，街道298.77万元）；向其他组织购买公共服务项目共计33个（部门7个，街道26个），金额为5534.48万元（部门744.62万元，街道4789.86万元）。

　　（锦办）

　　宁波北仑

　　采购额近6037万元 同比增20%

　　今年上半年，宁波市北仑区公共资源交易统一平台共组织实施政府采购510批（次），实际完成采购金额1.97亿元，综合节支率达8.68%。

　　其中，服务类采购规模达6036.65万元，同比增长20%。全区共完成政府购买服务项目19个，采购资金为4273.25万元。

　　服务类采购的迅速增长，源于北仑区充分发挥政府采购政策导向功能，加大了对医疗保险、代理服务、环境保护、绿化养护、物业管理和卫生保洁等公共领域的投入。

　　（北窗）

　　江苏高邮

　　政府购买服务节支率30%

　　2015年，江苏省高邮市财政局大力推进政府购买公共服务工作，通过制定服务采购目录、加强资金预算管理、扩大采购宣传、实施应采尽采等方式，全面推进政府购买服务工作。

　　上半年，该市政府购买服务项目的范围不断扩大，主要实施了物业服务、农业综合开发勘察和设计服务、粮库规划设计服务、环境卫生专业规划设计服务、消防检测服务、一事一议财政奖补项目监理和检测服务、京杭运河大桥航道认证咨询服务、耕地质量，以及年度更新评价服务、道路质量检测鉴定服务、镇村公交线路规划和农村公路提档升级项目库咨询服务、档案馆数字化加工服务等。共完成服务购买项目16个，涉及预算资金563万元，实际采购金额395万元，节约资金168万元，节支率30%。

　　（高采）