企业登记注册门槛进一步降低以及年检改为年报等管理方面的变化，对市场监管部门的监管职责提出了新的要求。

　　7月22日召开的国务院常务会议就提出创新事中事后监管，推广市场主体随机抽查机制，克服“任性”检查，实行阳光执法。

　　会议提出，要坚持依法监管，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等。

　　中央党校教授周天勇认为，互联网催生了很多新兴经营业态，这些新兴市场主体可能不适用以前的标准，如果检查太过随意，可能扼杀新生事物。同时，现实中也确实有个别监管部门为了部门利益而擅自开展检查。

　　他表示，公布抽查事项目录，就意味着要对政府权力进行“正面清单”管理。工商、质量监督、安全生产等各监管部门，都应该公布检查事项目录，不能超出规定范围执法。同时，要将检查依据告知公众。

　　对于重点抽查的市场主体，要着力避免有的企业污染严重、食品安全问题突出却缺乏有效监管，而有的企业合法经营，但执法人员为了吃拿卡要、显示权威，却经常检查的现象。针对这类问题，会议提出建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，严格限制监管部门的自由裁量权。

　　会议同时提出，要及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。专家表示，当前我国的联合惩戒机制已经取得一些进展，但要尽快把各部门掌握的黑名单统一起来，建立全国一张网，做到将市场主体的各种失信行为进行汇总并统一公布，让失信者在乘飞机、出国、贷款、签订合同等方面都受到限制，使信用监管切实起到作用。

（政采信息）