技术保障信息安全

 

　　建设电子化政府采购的云，首先要做好系统规划和设计，对全国政府采购模式充分调研，以便在系统中预置以适应不同情况的需求，保证系统的实用性、灵活性。其次，要加快制订标准化流程、数据规范、范本模板等，实现业务和数据的标准统一，这是全国统一平台成功实施的重要基础。再次，要充分掌握云计算相关技术，比如虚拟化技术、多租户技术、海量数据处理技术、大规模消息通信技术、分布式存储技术、物联网技术等，确保功能、性能等满足需求。最后，还要解决安全、保密等问题。

 

　　云计算的信息安全问题是电子化政府采购系统中必须考虑的问题。在对信息进行分级管理的基础上，把不同的信息访问权限赋予不同类别的用户，确保处于电子化政府采购各个环节的人可以获取必要的信息。更重要的是，可以采用私有云模式提高安全保密性，最大程度保证电子化政府采购的信息不会出现泄露。

 

　　聚零为整节约成本

 

　　节约成本是政府采购的重要目标。云计算平台必须要切实为采购人降低投资和运行成本，否则没有推广的意义。现阶段，国内外主流商业化云计算平台为用户提供了按需收费的计算资源，使用方便，并且在网络流量和计算能力方面具备优势，但存储成本非常昂贵。综合比较，自购硬件加托管服务器依然比较便宜。云计算拥护者所宣称的成本低廉的优势目前尚难获得，或者只能在存储需求很小的应用领域获得。商业模式下费用偏高，这也是大多数用户对云模式采取观望态度的重要原因之一。

 

　　云计算平台要统一规划，按需投入，避免浪费，确保减少成本支出，比如将硬件、软件、带宽、电力、人力资源等投入限制在合理范围内，按需求进行适当扩展。云计算平台为用户提供了现成的应用，但本身同样需要软件的许可证费用。虽然用户不需要为基础软件比如操作系统、数据库、中间件等买单，但是作为应用云的建设者必须要考虑每部署一套应用系统可能会带来增加操作系统、数据库用户数相关许可证等一系列问题。因此，云计算尽量全部采用免费的开源软件，包括开源的操作系统、数据库、中间件、虚拟机等，否则应用云的运维成本仍然会非常高。

 

　　我国的行政单位除上百个中央一级单位外，还包括省级34个，地级333个，县级2862个。几乎所有的行政单位都需要使用电子化采购业务，有的已建成，有的正在建设，有的还在计划建设电子化采购平台。由于政府采购行业没有实行垂直管理，同时有许多社会中介公司参与，造成政府采购机制和集采机构运行模式五花八门，重复投资情况比较严重。因为行政隶属关系不统一、资金来源复杂、个性化需求较多等原因，电子化政府采购建设现状比较混乱，从中央到各部门、各地区基本上都各自为政，各自规划，各自实施。如果按硬件、软件投资不包括运维费用、人力成本等其他因素建成一个基本全面、完备、成熟、高性能、安全的政府采购系统，每个行政单位的初次投资至少百万元以上，这样全国总共投入就要数十亿元。而投资建设一个完全可以满足全国需求的云计算中心的投入成本还不到这个总数的几十分之一，而且分摊后运维成本将更加便宜。

 

　　对于云计算也要有清醒的认识，云计算本身并不是作为一种崭新的技术出现的，而是一种新的运营或者服务模式，也带来了许多有益的理念和启示，比如业务标准化与个性化统一、硬件集中部署、数据集中管理、运维集中专业化管理、资金集中投入等。建设电子化平台要充分掌握和应用这些先进理念。同时，这些理念与政府采购体现的集中统一，实现规范与规模结合，提高专业化水平，降低成本等精神不谋而合。

 

　　如果建成和应用以云计算为模式的全国统一的电子化政府采购平台，将会使许多部门和地区摆脱对政府采购信息化投入的负担，政府采购从业人员更专注自身核心业务，以更多的精力抓规模、规范、效率、价格等业务问题，减少资金投入和运维成本，实现数据共享，提高工作效率，促进政府采购事业更快、更健康地发展。