“各国云计算采购现状与做法”专题

　　编者按 云计算具有超大规模运算能力、虚拟化存储、高可靠性，将带来廉价性和高效性。云计算与电子政务的结合是未来信息化的方向。由于各国政府应用云计算时要更多地考虑其兼容性、安全性，因此目前进展相对缓慢。但随着越来越多企业向云计算迈进，各国政府部门的云计算应用也开始加速。

　　本期将介绍在政务云应用方面较为成熟国家的政府部门云计算采购及应用特点，以期为我国政府电子政务云的应用提供借鉴。

　　美国 云计算采购额年均增长50%

　　为了实现发展云计算的计划，美国政府制定了一系列具体措施。

　　2014年，美国国家标准与技术研究所发布了《美国政府云计算技术路线图》，该路线图聚焦战略和战术目标，以支持联邦政府加速发展云计算。

　　据统计，2014年美国联邦政府云计算采购额达到了15.9亿美元，未来几年的平均增长率将超过50%。届时，90%的初创企业都会将公有云服务作为IT系统建设的首选。

　　美国政府还出台了一系列举措优先采购云服务。目前已有300多家政府机构和1500多家教育机构使用了公共云服务，包括美国国防部、美国农业部、美国安全局、美国国家航空航天局、美国空军、美国陆军体验中心、芝加哥住房署、美国红十字会等在内的政府部门，都成功部署了云计算应用。

　　日本 部署“霞关云”提高政务效率

　　日本人多地狭，可用资源有限，获得廉价资源成为发展本国经济的重要条件，再加上本身位于自然灾害多发地区，基础设施维护成本较高，对信息资源和信息系统的容灾备份要求也更高。

　　另外，从上世纪九十年代初开始，日本经济发展停滞不前。日本总务省推出了《数字日本创新计划》，旨在建立新型信息技术市场，助力经济发展。

　　由日本内务和通信监管部负责建立的大数据、云计算基础设施“霞关云”工程是该计划的一个重要组成部分。工程主要包括四方面内容：

　　一是共建创新性电子政府。

　　二是建立国家数字存档系统。

　　三是创建绿色云数据中心。

　　四是开发政府潜能，建立“霞关云”。

　　此外，日本经济产业省还推出《云计算与日本竞争力研究》报告，制定了在2020年前培育出超过40万亿元新市场的目标。2015年，“霞关云”工程完成后，日本政府所有的电子政务将集中到统一的云计算基础设施之上，将大大提高运营效率，降低政务成本。

　　韩国 废除限制政策 扩大采购范围

　　作为东亚地区新兴的发达国家，韩国信息技术和产业的竞争力仍然与美国等老牌发达国家存在差距。以中国和印度为代表的发展中国家在信息产业领域的迅速崛起，也使韩国感受到了威胁。于是，韩国政府近年来紧急出台了一系列举措，意图通过发展云计算抢占信息技术的下一个制高点。

　　前几年，韩国政府就出台了旨在削减软硬件开支、降低能源成本的《搞活云计算综合计划》，提出将在未来五年投资6146亿韩元，重点支持云计算技术研发，并通过完善政府采购，推动云计算产业发展。2013年，韩国开始在政府综合计算机中心内引入云系统，成立大型云检测中心，用以支持难以进行大规模投资的中小型云计算企业。2014年，政府为刺激云服务市场，韩国废除了政府部门云服务采购限制政策，允许公共服务部门采购由私企提供的云计算服务。预计到2017年，至少15%的韩国公共服务部门将使用由私企提供的云计算服务。

　　英国 50%信息资源通过云服务获取

　　在英国，云计算采购合同的顶层设计者要对英国地方议会（地方政府）需要何种类型的服务做到心中有数，还要了解地方议会对合同所提要求的灵活性到底有多大，对成本的期望值到底有多大。同时，此类采购还必须依靠成熟的商业案例作为有力支撑。

　　对于英国地方议会而言，云计算服务采购要考虑多方面的问题，如云服务提供商在服务可用性、保密性方面做得如何？地方议会的网络是否适用于私有云、社区云、公共云以及混合云所提供的服务？

　　以英国政府的“政府云”为例，它包括各层级的数据平台及相关的教育、商业服务。其平台与商用平台在技术层面上类似，目前已有300多个用户实体，未来还准备移植到4G移动通信平台上。

　　英国政府希望借此在2014-2015年节省8000万英镑。到2015年，至少有50%的信息技术资源是通过公共云服务购买而来的。

　　法国 面向本土采购打造“主权云”

　　法国支持发展和部署全国范围的政府专属云，并称之为“政府云”。法国于2011年开始发展名为“Andromeda”的政府云，由本土两大运营商提供服务。法国发展政府云的意图在于解决本土数据保护和立法问题，并能符合本国国家数据保护和安全法律相关规定。

　　为与国际上主要云计算提供者竞争及抗衡，保障国内云计算数据的安全，法国政府打造了具有法国主权的云计算项目，云计算项目采购主要面向本国企业。早在2012年，法国政府就正式实施该项目。此后，法国政府又开始了第二个国家云计算投资项目。

　　随着云计算产业的发展，数据主权问题日益成为各国关注的焦点问题。法国云计算项目一直强调“可信任基础设施”的立场，包括对于数据的保护及可追溯性等。

　　在数据保护方面，法国是世界上在数据保护方面最为严格的国家之一。云计算产业的发展也对法国的数据保护带来了极大的挑战。法国并没有放松对数据的保护，而是积极研究相应对策。

　　法国政府也正是居于数据主权及数据安全的考虑，决定将相关基础设施建设交给真正的法国企业去做。

　　（赛迪、国脉、IDC圈）