如何正确理解核心产品（下）
多因分析综合考虑 科学确定核心产品
作者：刘跃华 发布于：2017-11-20 15:31:43 来源：政府采购信息报/网
87号令第三十一条第三款规定，“非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目的技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。”这告诉我们，在一项由多个产品组成的采购项目中，应该根据该项目的综合技术范畴、产品价格构成等因素来设定核心产品。这一规定既告诉投标人该项目的重心在哪里，同时又较好地规避了因一般性问题导致项目废标的可能性。这一规定是政府采购关于货物和服务招标进程中的一大进步。那么如何确定各类非单一项目的核心产品呢？笔者认为，应综合采购项目的需求和特点，在全面分析考虑影响项目核心功能实现的各种因素的基础上，科学确定核心产品。
软件开发项目核心产品设定
从架构、功能模块、中间件及售后升级服务等方面综合考虑
软件开发类非单一项目，其一般由架构、功能模块、中间件等几个要素和模块组成，这种复杂的信息系统研发项目的核心产品，在设定核心产品时，比一般的货物采购要复杂和困难得多，这要从这类项目的功能特点说起。
首先，软件开发项目必须要能实现项目的总体功能。以某户籍管理系统项目采购为例，该项目总体上要能够实现观察到所辖地区的所有派出所户籍情况，同时又要有项目的特定功能，如具有发布、管理、督查等功能，还要能够接受上级机关的管理等功能。
其次，要具备基本的功能模块。还是以户籍管理系统项目为例，其日常管理功能模块基本包括居住地管理、身份证管理、公民出生或死亡管理、亲属关系管理、流动人口管理等功能，而且还要具备终端登录操作等功能，这是该系统最复杂的组成部分。
再次，就是系统的中间件高效好用。中间件是提供系统软件和应用软件之间连接的软件，以便于软件各部件之间的沟通，特别是应用软件对于系统软件的集中逻辑，在现代信息技术应用框架，如Web服务、面向服务的体系结构等中应用比较广泛，满足大量应用的需要而运行于多种硬件和OS平台；支持分布计算，提供跨网络、硬件和OS平台的透明性的应用或服务的交互；支持标准的协议；支持标准的接口。数据库简单来说是本身可视为电子化的文件柜，是存储电子文件的处所，仍以户籍管理系统为例，用户可以对文件中的数据进行新增、截取、更新、删除等操作，是管理信息系统、办公自动化系统、决策支持系统等各类信息系统的核心部分，是进行科学研究和决策管理的重要技术手段。
除此之外，作为一个信息管理系统项目，其核心要素还应该包括正常运行后质量保证期满前的升级要求。至于质量保证期后的售后服务费用，可以在招标文件中予以规定，一般按照一般软件类产品售后服务费用10%-15%的范畴来敲定。
作为核心产品的需求方，在确定软件开发项目的核心产品时，应该注重考察和了解同类产品的使用情况，以确定哪些因素会直接决定产品的关键功能和核心功能的实现，哪些因素可能后期升级维护成本较高，需要尽量一次性解决或在采购时加以重点考虑，在综合理清和考虑这些与功能实现和长期使用有关问题的基础上，再对产品的核心要件作出判断和规定。
硬件项目核心产品设定
从结构、功能、材料、外观等方面综合考虑
对于硬件类非单一产品的采购，在确定项目采购过程中的核心产品时，相对于软件类产品要简单一些。以办公家具产品采购来说，办公家具是由功能、材料、结构、外观形式四种要素组成，这四种因素既相互联系又相互制约，共同决定了办公家具最终的使用效果，因此这四个因素都是确定产品核心产品时所要考虑的因素。
功 能
家具产品的功能构成是价值呈现的主要载体。在进行办公家具需求设计时，首先应从功能的角度出发，收集办公家具使用者的信息，包括收集办公家具使用环境的相关信息，以此来决定家具材料、结构和外观形式，并以此来考量和确定核心产品。
材 料
材料是构成办公家具的物质基础，办公家具材料具有多样化的特点，有石材、金属、木材、竹材、藤材、皮革、织物等，在办公家具设计时必须考虑各种因素，对材料进行有目的地选择使用。
一是材料加工工艺性。材料的工艺性直接影响办公家具的质量。木材在加工过程中要考虑受水分的影响而胀缩、向异性、翘曲变形等；对于覆面处理的中密度刨花板和中密度纤维板，则要考虑装饰层的脆性及硬度，以确定合适的材质，防止爆边，改善封边质量等。
二是材料质地和外观。木材属于自然材料，纹理自然，且易于加工，是生产办公家具的上等材料。现在使用的木材大部分是大芯板，分高、中、低密度，此类板材使用的原木材必须足够新鲜。另外，要保证所使用的不同木材原料密度接近，最好是单一木材材质，否则木纤维的木性优点会降低，影响家具强度。
三是材料的经济性。家具材料的经济性包括材料的价格、加工劳动消耗、利用率及材料的丰富性。木材虽具有自然纹理等特点，但随着需求的增加，木材的蓄积量不断减少，与木材的材质相近、经济美观的材料将广泛地应用于家具生产中。
四是材料的强度。同一材料在办公家具中所处部位及作用不同，对其强度要求也不同。
五是表面装饰性能。一般情况下，表面装饰性能是指对其进行涂饰、胶贴等装饰的可行性。
结 构
办公家具结构结构是组成办公家具零件之间的连接方式。结构对办公家具的使用者产生的生理和心理的影响。金属材料一般用于家具的连接件以代替传统的卯榫结构，便于装、拆，另外还多用于大班椅的气缸等方面，这种金属材料在材质的强度和防腐方面应具有良好的性能。零部件之间联接方式取决于材料和配件的性能特点，基于人体工程学原理的结构设计可以提高人们的舒适度和工作效率。
外 形
办公家具的外观形式依附于结构，但是外观形式有较大的自由度，同一外观形式可以采用不同的结构，如文件柜类办公家具的基本结构相同，但外观形式千姿百态。办公家具外观也可理解为家具造型给人的第一印象。
还有一个重要因素，就是办公家具的毒理性要求，涂料是实现办公家具外观形式的重要载体，办公家具常用的有熟漆、清漆等。油漆里含有害物质，如甲醛、重金属等，一般来说品牌油漆里有害物质的含量比较低。另外，大芯板等板材均含有一定的甲醛成分，要在招标文件中明确必须达到国家的使用标准。
总之，对于硬件类非单一产品采购项目中的核心产品问题，在确定时，一是不可人云亦云，要在论证研究的基础上，全面了解项目的基本情况和实际需求，尤其要明确采购项目所要实现的核心功能；二是要做好市场行情调查，因为随着经济技术的进步，市场一直处于不断更新迭代的动态发展过程中；三是要与设备已使用单位沟通交流，明确实现项目功能的实现情况，以及采购中所要注意的问题，切不凭主观臆断确定核心产品，否则不利于项目竞争，不能精确满足采购用户需求。
■法规直击
87号令 第三十一条 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人……
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格……
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
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