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国家信息中心副主任、高级经济师徐长明:

双积分政策带给自主品牌车企机遇和挑战

作者:张静 发布于:2017-10-23 16:09:02 来源:政府采购信息报/网
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   在10月18日举办的“2017新能源车采购百人会”上,国家信息中心副主任、高级经济师徐长明针对新能源汽车发展趋势阐述了三个观点。
 
  中国汽车消费需求引领世界
 
  “中国须大力发展新能源汽车,这是各方共识。”徐长明认为,传统汽车与外资企业相比差距较大,而新能源汽车起步相同,中国有希望通过新能源提升国际竞争力,实现自主品牌弯道超车。
 
  中国的汽车保有量从2003年起就呈现逐年上升的态势,到2016年中国的汽车保有量约1.9亿辆。预计到2020年中国汽车保有量达到2.8亿辆,2025年达到3.6亿辆,且直冲6亿辆。
 
  中国消费量占世界消费量比重呈上升态势,到2016年,所占比重已达到13.1%。而中国进口量占世界贸易量比重依然呈上升态势,且占比高于中国消费量。可以看出,中国的汽车消费需求非常大,必定会推动新能源汽车的发展。
 
  政策推动新能源汽车发展
 
  徐长明认为,新能源汽车的高增长在很大程度上依赖于政策推动。现阶段,国家主要从三个方面来促进新能源汽车的发展。
 
  首先是中央政府及地方政府的高额补贴刺激。2016年续驶里程为150-250公里的纯电动汽车,中央补贴为4.5万元,北京、武汉、西安等城市均以1:1的比例进行市级补贴,南京、海口、长春等城市还享受省级补贴。
 
  其次,各地针对不限牌照、不限行等实施的优惠政策,解决了传统汽油车牌照不易获得等问题。
 
  还有一些特定领域政府直接推动。2016年2月,国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上提出,政府部门和公共机构购买新能源汽车占更新车辆总量的比例要达到50%以上。这是国家首次提高明确“政府部门和公共机构购买新能源汽车占更新车辆总量的比例要达到50%以上”,扶持力度空前。此外,到2020年,新能源出租车公交都市创建城市达30%以上,京津冀地区占35%以上。
 
  “以补贴、牌照、直接干预为主体的政策推动的市场,其规模是有上限的。”徐长明认为,财政补贴资金难以持续,即使维持同样补贴力度,市场规模也有上限。
 
  双积分政策有利有弊
 
  9月28日,工业和信息化部发布了《乘用车企业平均燃料消耗与新能源汽车积分并行管理办法》指出,对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求,达到3万辆以上的,从2019年度开始设定新能源汽车积分比例。2019年度、2020年度,新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。
 
  徐长明认为,随着新能源汽车成本的下降、技术的进步、基础设施的完善、智能网联的推动等因素,不同驱动力带来的市场规模的也会随之改变。
 
  双积分制度出台后,新能源汽车是最大的受益者,众多外资车企也会纷纷追随双积分政策,大量推出新能源汽车,在新能源汽车产品的供给上更加丰富,购买量也会增加。到2020年,预计新能源汽车销售规模会达到100万辆。但徐长明同时认为,这跟之前我国想通过新能源汽车实现弯道超车的目标未必一致。
 
  2016年各车企的销售数据显示,合资品牌依然是大头。双积分办法实施后,这些外资车企必然会制定对策,而消费者购买新能源汽车的选择也会增多,这对我国自主品牌新能源汽车来说是很大的冲击。
 
  目前,消费者主要采购自主品牌新能源汽车,随着合资品牌大量推出各个价位的新能源汽车,自主品牌新能源汽车所占市场份额会有多少,现在还未可知,但对自主品牌的冲击是必然的。
 
  徐长明表示,虽然目前新能源汽车还受到充电桩、续航里程等因素的限制,但是随着社会的发展,到2025年,市场驱动将辅助政策驱动,并且会逐渐赶超,成为新能源车发展的主要驱动力。
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