“军队工程建设招投标及基建管理”专题

　　编者按 上个月，中央军委主席习近平批准从2015年6月至2016年1月，在全军开展工程建设项目和房地产资源管理专项整治工作。全军各级迅速行动，在专项整治工作批准后的短时间内以实际行动做出响应，并在招投标管理方面积极改革，推动军队工程基建项目实现“阳光采购”。本期就军队在此次专项整治行动背景下，在完善工程建设招投标、强化基建管理等方面的最新做法加以总结，呈现给读者。

　　日前，解放军国际关系学院依托南京市公共资源交易中心电子招标系统，开展了全军首例工程建设公开电子招标试点，顺利完成了解放军国际关系学院经济适用住房建设项目的招标工作。

　　此举拓宽了军队工程建设项目施工招标路径，借助地方信息化管理平台实现了军队工程建设项目的“阳光采购”，并积累了有益经验。

　　该学院的经济适用住房工程，2014年年底被列为全军第一例采用公开电子招标试点项目。今年2月份，该项目面向全国公开发布招标公告，全国53家供应商报名参与竞标。经过近3个月的多轮评审，最终产生中标企业。

　　“与传统纸质招标采购方式相比，电子招标具有明显的优势。”该学院一位全程参与此次招标活动监督工作的住户代表指出，招标全过程资料电子化，资审文件和招标、投标文件采用格式化编制，评委可远程异地评标。开标时，需招标人和投标人同时解密才能打开投标文件。远程评审结束后，系统会自动汇总评委的评分，将“人人对话”变成了“人机对话”。

　　据了解，招标过程中，军地双方制定了军队采购项目进入地方平台的交易规则和服务协议--随机抽取评标专家进行评审，及时公示中标结果，受理和处置供应商投诉。整个过程公开、公平、公正，避免了人为因素对招标采购活动的干预，杜绝了“暗箱”操作。

　　据总后勤部基建营房部相关负责人介绍，深入实施军民融合发展战略，采取“军队办法、地方平台”方式，军队正在加紧推进工程建设项目招标管理改革。此次借助地方优势平台资源组织军队工程电子招标试点，将有助于深化军队工程建设管理改革。

　　（军报）

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　　“5+5”规范军队工程建设施工招标

　　为从制度机制源头入手规范军队工程建设，总后勤部日前印发意见，出台了十项举措，深入推进军队工程建设项目招标改革。

　　按照“关键环节全军统一，具体细则分别制定”的思路，总后勤部推出了“5+5”的具体举措。在招标关键环节上突出强制性，统一了5个“规定动作”：巩固拓展试点成果，首选公开招标方式，随机抽取入围供应商，优化评审专家构成，彻底取消预设标底。

　　在招标具体细则上突出灵活性，提供了5个“自选动作”：紧急国防工程急事急办，边远艰苦地区项目特事特办，鼓励评标办法创新，从严控制项目分包，探索推行电子招标。

　　军队工程建设项目施工招标改革遵循如下原则：充分利用竞争机制优胜劣汰；招投标活动全程设置隔离人为干扰“防火墙”；坚持一切从实际出发，充分考虑地区差异，因地制宜、因事而定，简政放权、提高效率；改变用行政审批代替过程监管的现象，联合军地相关部门参与监督，提高监管权威性和有效性。

　　“规范军队工程建设项目施工招标，亟待从制度机制源头入手。”总后勤部基建营房部负责人说，要切实把军委总部首长关于加强军队工程建设管理的一系列重要指示落到实处，逐步构建起具有我军特色的依法、公正、高效、廉洁的工程施工招标制度体系。

　　据悉，今年下半年，总后勤部将会同国家有关部门出台相关政策，并组织开展军队工程施工招标管理专项检查，确保各项措施落到实处。

　　（军报）

　　观察评论

　　推动基建管理形成常抓长治新常态

　　开展全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治，这是习主席和中央军委作出的战略决策，是贯彻依法治军、从严治军要求的又一重要举措，对进一步加强全军工程建设项目和房地产资源规范化管理，实现军队基建营房行业风气的根本好转具有重大现实意义。

　　党的十八大以来，全军以加强作风建设为牵引，扎实开展两项普查和住房清理，在查问题、严规矩、正风气上取得阶段性成果。然而，一些多年遗留的“老大难”问题依然存在。这与依法治军、从严治军的要求格格不入，全军各级务必以对军队负责、对历史负责的勇气和担当，正本清源治顽疾，纠风肃纪树形象，坚决打好专项整治这场攻坚仗。

　　在全军开展工程建设项目和房地产资源管理专项整治，涉及范围广，项目数量多，时间跨度长，纠治难度大。各级要坚决按照习主席和中央军委的决策部署，结合“三严三实”专题教育，把此次专项整治作为体现党委战斗力凝聚力、检验部队执行力贯彻力的政治任务，坚持严字当头，一级抓一级，一级带一级，逐单位“过筛”、逐项目“拉网”，确保横向到边、纵向到底，不漏项目、不瞒实情，切实做到整治见效、问题归零，强力推进、善作善成。

　　“木受绳则直，金就砺则利。”开展专项整治，各级要积极运用法治思维和法治手段，以整治工程建设项目和房地产资源管理突出问题为抓手，以规正军队基建营房行业风气为着力点，坚持查处问题与检讨反思、整改纠治与建章立制、业务改革与作风建设并重，把依法治军、从严治军要求落实到具体行动中，推动军队基建营房工作形成常抓长治新常态，为强军兴军提供坚强保障。

　　（军网）

　　组织严密 步骤扎实 措施有力

　　大连试点为全军工程和房地产专项整治趟出路子

　　全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治大连试点现场观摩活动近日结束。中央军委委员、总后勤部部长赵克石对专项整治作出批示要求。

　　赵克石指出，大连试点，组织严密，步骤扎实，措施有力，为全军做出了样子，趟出了路子。全军各大单位、各级后勤部门要遵照军委统一部署，切实担起责任，强力推进整治工作，坚决打赢这场硬仗。

　　据了解，从今年年初开始，驻大连地区部队组织开展了工程建设和房地产资源管理专项整治试点。有关单位采取“一事一案、一案多策”“以点带面、各个击破”“纪检调查、司法介入”“军地协作、合力攻坚”等措施，使得一大批历次清理没有结果的“老大难”问题得到彻底解决。

　　“军队工程建设项目和房地产资源是我军现代化建设的重要物质基础，在保障部队完成各项任务方面发挥了重要作用，但也暴露出一些问题。”总后勤部基建营房部相关负责人表示，在全军开展专项整治，务必从根子上对症下药、从全局上综合施策。

　　观摩活动集中展示了沈阳军区、海军、空军等驻大连地区部队专项整治的成功经验，研究部署了全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治任务，讨论修订了《全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治的指导意见》《军队空余房地产租赁问题整改实施细则》等4个文件。

　　总后勤部副部长李书章出席观摩活动并讲话。四总部和军委办公厅有关部门，全军各大单位联（后）勤部相关负责人和基建营房部门代表参加了此次观摩活动。

　　（军网）