一、体制不顺 难以监督

 

　　军队采购监督体制是组织实施采购监督活动的基础，直接关系军队采购监督活动能否有效进行和采购运行是否规范。

 

　　长期以来，我军采购机构尚未形成体系化的采购监督体制。从目前情况看，采购机构没有编制正式的纪检监督人员，大多只有一名政工干事，通常还兼宣传、干部等其他工作，其监督大都由其替代，内部监督所涉及的组织机构设置、权限划分、职责分工等，尚未形成完整的形态。

 

　　例如，有的单位发现内部的不规范行为或腐败行为，往往是“大事化小，小事化无”，甚至以要求服从命令和维护单位形象为借口，最后“不了了之”；还有的由于个别人员保密意识、纪律观念不强，向被举报人泄露了举报人的相关信息，使被监督者对监督者造成了隐性报复……诸如此类问题，都与采购监督体制有待完善有关。

 

　　二、机制不全 无法监督

 

　　2001年军委批转《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》，确立了“集中采购、集中支付、公开透明、管采分离”的原则，提出了“统一管理、分工明确、有效监督、顺畅高效”的改革目标，要完善制约和监督机制，重点加强对采购重点环节管理、关键岗位的监督。

 

　　当前监督机制的不健全，最突出表现在监督方式落后上。随着军队采购体制改革的深入，军队采购监督的外部环境发生了深刻变化，而采购监督在适应环境变化方面还有一定差距。

 

　　例如在实际监督中，关注专项性监督和突击性检查，而忽视了日常监督；重视某一事项或环节的检查，忽视了全方位的跟踪检查；侧重于事后监督，忽略了事前、事中监督，尤其是对事前监督、事中监督与事后监督进行有机结合还缺乏深入研究和实践。

 

　　三、人情干预 不愿监督

 

　　在传统观念影响下，采购机构监督人员不敢监督的问题比较突出，监督“失之于松”、“失之于软”、“失之于宽”，对存在的问题或是蜻蜓点水批评了事；或大事化小、小事化了。

 

　　有的虽明确了监督人员的职责，但由于临时观念和监督人员专业不懂、怕说错话等问题及事不关已的观念，使监督主动作为不够；有的监督人员怕得罪领导、机关，只要涉及这方面的问题就避而远之，明哲保身；有的监督人员监督意识淡薄，奉行所谓“事不关己，高高挂起”的处事原则；有的监督人员在庸俗关系学的影响下，产生了“督下不督上、督小不督大、督疏不督亲”等思想；还有的行政干预评审专家独立工作，迁就采购人的倾向性意见，甚至提前打招呼，影响监督。

 

　　正是由于这些现象的存在，使得实践中的采购监督工作与监督要求相去甚远，采购监督作用非常有限。

 

　　四、业务不精 不会监督

 

　　采购监督是军队采购管理的一个重要环节，要严格履行监督职能，采购人员必须既精通业务，还懂得现代技术。

 

　　而目前有的采购人员由于业务不精，再加上“改行”的多，理论功底相对薄弱，业务技能只停留在“照葫芦画瓢”上，对监督更是力不从心，在实施监督过程中，只能就单位提供的资料搞查询，缺乏独到的“穿透力”去发现问题。

 

　　还有的监督人员对运用现代信息技术提高采购监督效率认识不足，知识更新能力偏弱，导致计算机等网络手段在采购监督领域应用相对滞后。精湛的业务和运用现代技术的能力是实现财务监督“零缺陷”的基础，没有精湛的业务和技术，就无法进行有效的采购监督。