■ 解读《家具新兴产业园区管理办法》修订稿

　　编者按 为中国家具行业健康良性发展，中国家具协会2011年6月颁布《中国家具新兴产业园区的管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》实施以来，中国家具新兴产业园建设取得较好效果，对于指导家具产业园区建设，推动全国家具产业升级转型起到了重要的作用。根据“中国制造2025”的制定实施，为进一步做好新兴家具产业园工作，中国家具协会根据中国轻工业联合会《中国轻工特色区域和产业集群共建管理办法》的要求，对《办法》进行修订。都做了哪些修订？家具新兴产业园区的现状如何？都有哪些特色产业园区呢？本报将为您一一解读。

　　理事单位资格须申请

　　《办法》2011版 命名后园区即成为中国家具协会特邀理事单位，接受中国家具协会指导，按照协会章程进行管理。

　　《办法》2015版 命名后园区需申请同时成为中国家具协会理事单位，接受中国家具协会指导，按照协会章程进行管理。

　　点评：修订后的《办法》对命名后园区成为中国家具协会理事单位的资格有了更高的要求，即并非所有命名后的园区都能成为理事单位。园区需要自行申请，通过审核的园区才可成为理事单位，接受中国家具协会指导，按照协会章程进行管理。这对于新兴产业园区而言，是对其综合实力、协同合作能力、产业链和配套供应是否完整的考察，使其积极主动地优化内部资源，寻求更快地发展。

　　产业园区命名不再更改

　　《办法》2011版 经过认定程序并批准的标准名称为“中国家具***（地名）新兴产业园区”；命名后的园区经过三年以上的建设，条件完备可命名为“中国家具***（地名）新兴产业园区--中国家具***（特点）产业基地”。

　　《办法》2015版 经过认定程序并批准的标准名称为“中国家具***（地名）新兴产业园区”。

　　点评：按照《办法》2015版规定，新兴产业园区将不会再划分为“***（特点）产业基地”，仅以地名区别各产业集群。笔者认为，原因有以下两个特点：首先，凸显地区优势。产业园区内的企业之所以抱团，是为了让这些中小企业能够相互合作、使产业链条更合理、配套设施更完整、技术人员更均衡、资源配比更合适、分工合作更得当。因此，园区内的企业应该有更统一的产品侧重，形成地区优势；其次，体现规模效应。修订后的《办法》定位的新兴产业园区要求是建设满三年且具有30家企业和1/3投产运营的产业集群，这样的集群已经逐步进入了正规，有了自身优势和特点，有利于形成规模效应。而把这样的集群再按照特点单独分开，会出现化整为零的现象，不利于“逐步过渡到相对集中的工业园区”这一发展趋势，还容易造成重复建设和重复投资的问题出现。

　　按时报送园区发展情况

　　《办法》2011版 获得命名的园区有义务积极参加并支持协会活动，支持协会工作，为中国家具行业的发展做出更大贡献。

　　《办法》2015版 获得命名后，授予家具产业园要向中国家具协会报送该产业园发展情况（按月、季度、年度），获得命名的园区有义务积极参加并支持协会活动，支持协会工作，为中国家具行业的发展做出更大贡献。

　　点评：从修订后的《办法》可见，中国家具协会对其授予家具产业园区的产业集群的管理更加细致和规范，除要求他们积极参与和支持协会活动外，还要求他们按月、季度、年度报送产业园发展情况，以便掌握园区发展情况，为园区建设出谋划策，并整合各园区优势资源，并引领中国家具产业快速发展。

　　对新兴产业园区的认定更严格

　　《办法》2011版 中国家具新兴产业园区是指：1、符合国家发展方向，与当地经济发展规划契合；2、由地方政府批准并规划，有详细规划方案；3、已经开始运作并有企业入驻；4、生产产品或运作模式在发展方向上有代表性；5、建设完成后能够形成一定的规模。

　　《办法》2015版 中国家具新兴产业园区是指：1、符合国家发展方向，与当地经济发展规划契合；2、由地方政府批准并规划、立项及建设在三年以上的产业园，有详细规划方案；3、已经开始运作，已有30家以上企业入驻产业园，并有1/3以上的企业投产运行；4、生产产品或运作模式在发展方向上有代表性；5、建设完成后能够形成规模。

　　点评：不难看出，《办法》的变动对新兴产业园区的认定更加严格。在原有基础上，首先要求规划、立项及建设在三年以上的产业园，即不是有规划方案便可认定了，而是要实实在在地运作了三年以上；其次，要求已有30家以上企业入驻产业园，并有1/3以上的企业投产运行。这表示，该产业园区必须已经开始正常运作，并已经初具规模；对初具规模一点，第五条已经有了明确规定，即从以前的“建设完成后能够形成一定的规模”变为“建设完成后能够形成规模”。

　　新兴产业园区是在政府主导下，由开发商兴建的，以家具行业原有的从业人员投资为主体。新兴产业园区的出现，正在改变全国家具产业原有格局。但是，随着产业园区申报数量的不断增多，同质化现象日趋严重，规模较小的产业园区比比皆是，不仅不能起到示范和整合的作用，更不利于规范和管理。《办法》的修订，提高了家具新兴产业园区的门槛，旨在促进产业集群向着更集中、更专业的方向努力，凸显产业集群的优势。

　　现有部分家具特色产业园区

　　中国最大红木产业园--广东新兴

　　新兴红木家具产业园由新兴县人民政府与浙江东阳红木家具商会（广东浙联投资控股有限公司）合作开发，园区设计充分展现了禅宗红木文化和岭南文化的有机结合。

　　中国仙作红木家具产业基地--福建仙游

　　仙作红木家具产业是仙游县最具特色的传统产业，历史悠久、风格独特、品种繁多、技艺精湛。福建省莆田市仙游县把仙作红木家具产业作为县域经济的支柱产业、富民产业和文化创意产业来重点培育。目前，全县现有古典工艺家具企业4000多家，从业人员达16万人。

　　中国中部家具产业基地--江西南康

　　南康家具产业从无到有、规模从小到大、加工由粗到精、结构从单一到多元化，已初步形成了集加工制造、销售流通、专业配套、家具基地等为一体的产业发展格局，家具产业已成为江西省赣州市南康的支柱产业和富民产业。

　　中国办公家具产业基地--浙江杭州

　　浙江省杭州市是我国经济发展较快的城市，其办公家具产品无论是研发设计、工艺制作和品牌建设，在国内外同类产品中均具有较高的行业知名度和市场占有率，其产业集群雏形初步显现。

　　中国北方家具出口基地--山东杜村

　　山东省青岛市杜村镇立足发展“一镇一业”特色产业，使家具产业成为全镇的主导产业，走上了一条从研发、制造、销售到服务配套集聚的发展之路。

　　中国钢制家具基地--河南庞村

　　区位优势和极其便利的交通条件为河南省洛阳市庞村经济发展提供了无与伦比的先决条件。钢制家具产业是庞村镇的支柱产业，该产业集群被评为中国百佳产业集群。