中国国家发改委价格监督与反垄断局的最新消息称，针对汽车业的反垄断指南已经正式启动研究起草工作。

　　汽车业反垄断指南是国内第一份与《反垄断法》配套的执法细则。对这份指南的出台，无论是官方的解释还是业内的分析，都认为其意味着汽车反垄断将进入常态。

　　“制定这份指南，一方面给汽车行业普法，另一方面也借此让反垄断执法人员进一步了解汽车行业的复杂性。”中国汽车流通协会副秘书长沈进军表示，从根本上来说，就是为了让反垄断执法更透明。

　　借“指南”化解质疑

　　“发改委一直想做这样的指南。因为到现在为止，与反垄断有关的法规只有2008年8月颁布的《反垄断法》，辅以发改委的《反价格垄断规定》以及工商总局的《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，所有的行业都依据这几个规定。导致出现对发改委选择性执法的质疑。”相关人士表示。

　　捅破垄断借口的窗户纸

　　除化解外界的争议外，针对汽车行业根深蒂固的垄断潜规则，这份指南也有望成为最有针对性的钳制。

　　“每个行业有每个行业的特殊性，汽车产业链非常长，从供应链到营销环节，有很多做法都是多年形成的约定俗成的行规，所以，除了已经发生的这么多反垄断案例外，还有哪些行规实际上也已经触犯了反垄断法，这是需要普法和警醒的。”沈进军认为，在已经有了第一轮多起反垄断大案的案例基础上，发改委也到了做总结的时候了。

　　不过，除了警醒和普法，多位关注汽车反垄断的行业人士都表示，在某种意义上，这份指南也是为了彻底杜绝汽车厂商以行规作为借口，行垄断之实的行业痼疾。“说汽车厂商不知道自己的做法触犯了反垄断法，这有点牵强，明显是一个借口。”国家发改委价格监测中心首席汽车分析师程晓东指出，一个大型汽车厂商，是不可能对《反垄断法》这么重要的法律条文不熟悉的，尤其是跨国车企。而对于汽车业普遍存在的厂家限价和经销商价格联盟等垄断行为，他认为，这与中国汽车市场的发展阶段有关。在汽车市场发展初期，秉持着开放市场的态度，相关行业部门对于汽车尤其是进口车市场出现的厂家强势行为是采取默许和观望态度的。但随着汽车市场的发展和矛盾的凸显与激化，这些默许的“灰色地带”也到了彻底清除的时候。

　　站在经销商立场上，沈进军也认为，指南的制定对于反垄断执法操作各环节的“公示”也有利于反垄断的公开透明性。这对于汽车反垄断的常态化是十分必要的。当然，这对于执法人员来说，也是一次对汽车行业深入了解的机会。

　　（经济）