华北局

　　被装采购

　　总后勤部华北军用物资采购局（以下简称“华北局”）采用邀请招标采购方式，顺利完成了总后勤部军需物资油料部所需的39.7多万套被装物资的采购。该项目采购预算近7000万元，节约资金1300余万元，节支率近20%。

　　近日，华北局又组织实施了第二批被装物资邀请招标和公开招标采购活动。

　　两批次采购活动共采购被装物资72.9万多套，共节约资金4000多万元，节资率超过30%。两次共采购30个品种，分10个采购项目，其中5个项目分两个比例。

　　四项目实施分比例采购

　　第一批被装采购涵盖9个物资品种，分为针织服装类、作训类、鞋靴类和皮服类4个不同的采购项目，对应的投标供应商数量分别为：10家、11家、8家和6家，每个项目均分成比例实施采购。

　　“对于分比例采购项目，根据确定的比例，按照评审排序依次确定2家以上投标人为预中标人，第一预中标人中标比例1所列内容，第二预中标人中标比例2所列内容，以此类推确定各预中标人的中标物资品种和数量。各投标人须按照采购总量进行报价。”项目负责人说。

　　对于分比例采购的物资价格问题，项目的招标文件明确规定：各比例中，每种物资的中标价格报价高于或等于第一预中标人的，一律执行第一预中标人报价；报价低于第一预中标人的，执行各自报价。如预中标人不接受第一预中标人报价的，将视为放弃中标资格，按照评审排序，从第一名开始，依次商其他预中标人承担。如预中标人不能在规定时限内完成全部中标数量，可以书面形式要求放弃部分中标数量。其放弃的中标数量，从第一名开始，依次商其他预中标人承担。

　　该负责人介绍，被装采购项目的招标方案制定非常关键。军队所需被装有400余种，合理地进行合包分包，需要综合考虑多方面因素。例如，对交货时间和进度的考量，把握规模和经济效益的关系，以及营造充分竞争的市场环境等。

　　复核评审确保结果客观公正

　　第一批被装项目，华北局严格按照有关法律法规和招标文件的规定进行评审。评审委员会人员全部从专家库中随机抽取，评审方法采用综合评分法。

　　为避免低价恶意竞争，评审委员会对每个项目中各品种的物资报价进行评定。如五分之四以上评委认定最低报价或重要分项报价明显不合理，或者低于成本，有可能影响产品质量和不能履约的，将要求供应商在规定时限内提供书面文件解释说明，并提交相关证明材料。否则，评审委员会将否决其投标。

　　评审打分结束后，评审委员会还将对项目进行复核，重点核查预中标、报价最低未中标、投标文件认定为无效标、终止评审等情形，同时分析原因，并在评标报告中注明。

　　“关于该项目的评审，我总结了两个关键点。一是采用综合评分法评审，进一步明确了评审标准，杜绝低价恶意中标的情况发生。二是对低价未中标或中标文件认定为无效标的每一个项目，专家都要进行重点复核，并说明原因；在专家打分过程中，如果出现过高或过低于所有专家打分均值的20%，专家的打分按无效打分处理。这样，严格了评审工作纪律，确保每个采购项目的评审结果都客观公正。”该项目负责人说。

　　首检不通过解除合同

　　对于被装采购项目来说，后期的质量检查验收至关重要。其中，首批产品质量检验环节，直接关系到企业下一步的物资批量生产，以及最终验收合格与否。如果未通过首批产品质量检验，供应商接到书面通知后，必须在规定限期内整改。整改后进行第二次检验，如仍未通过就会解除采购合同。所以，只有充分把握好这个环节，才能保障产品质量、生产进度和交货时间。

　　该负责人表示，产品首检和质量检验验收由军需代表局负责。供应商向军需代表局提出申请，军需代表局依据采购合同实施首检、生产过程质量监管和出厂验收，验收结果抄送采购机构。

　　据了解，第一批项目不仅及时保障了部队急需的被装供应，更重要的是，项目的一些创新做法，对下一步的被装物资采购工作将起到积极的示范作用。

　　记者手记

　　军队物资采购与企业共成长

　　“现在一些企业不了解军队物资采购，总认为部队采购不规范、暗箱操作。诸如种种顾虑致使他们不愿意参加部队的一些项目。希望通过报道让企业看到，军队为企业建立了一个公开透明、有序竞争的平台。我们的很多采购项目金额较大，欢迎更多的企业前来投标，参与军队物资采购的各类项目。”华东局相关负责人对《政府采购信息报》记者如是说。

　　这次军用物资采购华东之行，记者从华东局综合计划处到3个采购处，一路采访过来，每一位物资采购人对自己岗位职责的叙说，简洁清晰，娓娓道来；对于项目操作的创新之举，侃侃而谈，毫无保留；对于采购中出现的问题，直言不讳，并能提出改进措施；供应商实地考察，廉洁高效，“不吃企业一顿饭，不住企业一张床，不收企业一份礼”；面对供应商的疑问，鼓励质疑，“供应商敢说话是好事”。

　　经过一整天的采访，记者深切地感受到了军队后勤人员身上所焕发出的使命感、责任感和严谨细致的工作作风。他们在做好本职业务工作的基础上，加强学习，注重拓宽思路，对所采购物资进行全程服务保障跟踪。他们积极响应军民融合号召，在物资采购中与地方企业共同成长。