■ 军用物资采购实探·管理篇（下）

　　供应商管理

　　入库实行网上申请制

　　供应商入库申请非常简单，登陆军队物资采购网，点击“供应商注册”就可以办理注册。选择供应商所在省市，在出现的“采购机构选择”栏中，选择报请初审的采购机构。例如华北局，根据网页提示填写公司信息，填写完成后，系统会自动生成《军队物资供应商登记申请表》。

　　供应商按照注册申请表要求提供纸质资质证明材料，包括营业执照、组织机构代码证、质量认证体系及三年财务证明等原件和复印件各一份。 资质材料审查完毕后，华北局将及时寄回原件。

　　“在资质材料审核阶段，华北局需要检查供应商提供的资质材料是否齐全，是否需要补充或修改所提交的材料，并不断与企业电话沟通相关问题。在这个过程中，也出现过一些问题，例如，供应商有的材料不能改，需要补充的内容供应商不清楚。不过，随着我们的逐步探索和尝试，目前，我们内部的一些工作流程已经逐渐趋于完善了。”华北局相关负责人说。

　　建设供应商库 方便按要求采购

　　华北局以资质材料审核、实地考察为依据，形成初审意见，呈报上级管理部门复审。符合入库标准的供应商在军队物资采购网公示。入库供应商的数量、批次、分类分级等都可以在网上直接查到。

　　“从我们采购机构的角度来看，供应商库的建设大有好处，在平时的竞争性采购活动或应急采购时，直接在网上就可以查到供应商的综合信息，可以随机抽取到有实力的供应商，方便按要求采购。所以，我们希望供应商库尽快建立起来，同时希望越来越多有实力的供应商能够进入到供应商库。”华北局相关负责人最后说。

　　质量验收

　　从生产到验收 全流程质量监督

　　“在采购流程上，军队物资采购与地方政府采购最大的区别在于，地方政府采购在采购结果公示后，采购代理工作就算结束了，后续的签合同、履约验收等都由采购人完成。而军队物资采购没有‘采购人’，叫‘需求单位’，后续的一系列工作都由我们组织。” 华北军用物资采购局相关负责人说。

　　中标（成交）通知书发出后，采购二处依据采购文件等与中标（成交）供应商签订采购合同草案，报上级管理部门和需求部门审批，审批通过后，签订正式合同。采购物资需由供应商代储的，还要签订《物资代储协议》。合同生效后监督检查合同履行。

　　质量检验验收工作分为生产过程中质量监督、出厂检验验收和到货验收三个环节。其中生产过程中的质量监督主要采取主场跟踪、随机抽检，以及委托国家或军队检测机构检验等方法实施。出厂检验验收由需求部门、采购部门及相关专家组成的验收组执行，必要时邀请收货单位代表参加。收货验收由收货单位实施。

　　据该负责人介绍，供应商生产完会发出验收申请，采购机构在后面另附物资验收申请报到总后勤部，总后勤部据此下达验收通知，并发到需求单位。验收的环节非常多，有些需要取样的，要先生产一台或两台样机检验一下，称之为首检，通过之后才能进行批量生产。生产完成后实施出厂验收，之后到货验收，甚至带着仪器去检测。这样，充分保障了采购物资的质量，避免因产品质量问题影响部队正常执行任务。

　　实地考察严审企业资质

　　资料审核完成后，华北局报上级部门统一安排实地考察。总后勤部确定需要实地考察企业后会下发通知函。“实地考察是我们与供应商的第二次接触，第一次是报名接触，第二次直接到现场。

　　我们所考察的供应商，可能是我们单位初审过的，也可能是其他单位初审过的。”华北局相关负责人说。

　　现场考察过程中，华北局严格按照上级管理部门的安排，组成3人以上考察组具体实施。考察组主要负责查验资质材料原件，核实物资样品、主要设施设备、生产车间场地（销售场所）并现场拍照录像留存。考察期间，生产型供应商需提供一份由法人签字并加盖公司印章的主要办公设备清单。公司办公或生产场地若为本公司自由土地，需提供土地和房屋产权证；若为租赁土地，则需提供租赁合同。考察结束后，考察组出具考察记录并由供应商法定代表人和考察组全体成员签字确认。

　　“我们每月实地考察供应商多则30多家，少则十几家。我这个月刚到河南、山东考察了几家企业。我们制定了一个供应商入库标准，分考察指标和考核指标。考核指标是必须达标的，考察指标需要现场查看。考核指标就是能体现企业实力的一些资质，如注册资金、营业执照、营业额、厂房面积、生产设备、生产设置、软实力有税收、社保、组织机构代码、质量认证体系。报上来之后就要实地勘察。”该负责人说，“前几天我在河南考察时，一位供应商负责人说他买了块地，但购买凭证还没办下来。我开玩笑说，怎么证明这块地是您的？我还说是我的呢，只能等您拿到土地租赁协议或土地购买凭证再说了。这位负责人哑口无言了。”

　　“有的供应商出示虚假材料复印件，我们催要原件时，说办贷款时将原件抵押给银行了，现在只有复印件。我说，那只有等到从银行拿出原件并送达我们单位再办理了。这样一来，对方没有办法，只得承认了。”该负责人说。

　　“实地考察供应商是我们和企业接触的一个难得的途径。我们严格遵循廉洁自律、秉公办事的要求，考察之前，首先要在华北局纪委取一本廉洁承诺书并签字，到了企业后将其转交给供应商，并明确了表明不在企业处吃和住，横幅等也要统统取消。”该负责人说。

　　质疑投诉

　　招标文件细微之处也要求充分响应

　　在军队物资采购过程中，同样有质疑与投诉的处理环节。参与军队物资采购活动的供应商认为自己的权益受到损害时，可以在收到采购文件或评审排序结果公布后3个工作日内，向采购机构提出书面质疑。

　　采购机构收到供应商的书面质疑后，需自签收之日起7个工作日内做出答复。供应商对答复不满意，可在收到书面答复之日起15个工作日内，向总后勤部军队物资采购投诉处理办公室提起投诉。

　　在谈及军队物资采购的关键环节时，华北局综合计划处相关负责人表示，不管哪个项目，都要充分响应招标文件。例如，招标文件要求供应商既要签字又要盖章的，那必须要既签字又盖章；招标文件要求英文要翻译成中文的，就要按要求做，不然专家看不懂；招标文件要求响应的几项技术参数，供应商必须提供证明材料；要求提供经会计事务所盖章的三年财务报表，就不能只提供两年的；售后服务要求两年内免费维修的，就必须确保两年内免费维修等。所以，参与采购活动的供应商必须仔细阅读招标文件并积极响应。否则，有可能因为投标文件上的小小差错而导致投标无效。

　　（本版记者/崔卫卫）