电梯安全管理政策盘点
多地出台管理办法 为电梯安全护航
作者： 发布于：2017-04-05 14:59:25 来源：政府采购信息报/网
编者按 现如今，电梯已经成为人们必不可少的生活工具。乘坐电梯时发生事故，涉及人们的生命安危，因此，电梯的运行安全倍受关注。事故的发生，往往使许多人对电梯能否安全运行产生了质疑，在面对日常生活环境中的各种电梯时难免增加恐惧。为此，各地纷纷出台了相关电梯安全的管理办法。本期，我们将为您盘点各地出台电梯安全管理的相关文件。
近年来，我国电梯保有量飞速增长，与此同时，在用电梯也在不断“老化”。上世纪80年代，电梯出现在中国，2000年安装数量迅速增长起来，截至2016年底，我国电梯总量达到490万台，占世界总保有量的1/3。国家质检总局特种设备局副局长贾国栋近日表示：“2016年，全国共发生电梯事故48起，死亡41人，万台死亡率为0.084。”从全国范围看，我国电梯的安全系数也是相当高的。
电梯安全成两会热门话题
近期，各地电梯安全事故频发，电梯安全受到人们的关注。在今年的全国两会期间，关于电梯安全这一话题，再次成为热点。
全国人大代表刘锦兰提到，当电梯安全面临威胁时，很多物业公司往往以资金不足为由，拒绝维修，而在部分没有物业管理的老旧小区，电梯的维保更加困难。刘锦兰建议，让街道、社区组织协调，成立专门的电梯安全监督部门，并将电梯维保价格公示，让居民缴费更透明，乘梯更安全。
另一位全国人大代表窦希萍提到：“企业是以追求效益为目标的，我们的监管部门，对这种厂家首先应该把它排除出去，任何一个地方安装电梯质量要把握住，要从可靠的渠道来，电梯安装运行以后，定期维护、检查、保养很重要。”
两地出台电梯安全白皮书
浙江省杭州市发布的《2016年杭州市电梯安全状况白皮书》显示，老旧电梯是电梯故障高发区，2016年共接到老旧电梯故障报警3940起，针对这个情况，杭州市组织专家对高风险老旧电梯进行了安全评估，采取专项治理，保证发现的问题100%实现按期整改。
江苏南京市公布《2016年南京市电梯安全状况白皮书》，向社会公开南京市电梯安全状况、安全监管工作等内容。以全面反映南京市电梯安全状况，增强社会电梯安全意识，科学指导电梯安全管理工作。
电梯安全管理办法相继出台
各地关于电梯安全办法的公布和征求意见发布，彰显我国加强电梯安全监管，进一步提升电梯安全系数的举措。例如，哈尔滨市人大常委会公布《哈尔滨市电梯安全管理条例（草案）》，向社会广泛征求意见。
合肥从今年4月1日起执行全新的《合肥市电梯安全监督管理办法》，新办法对电梯从生产销售到使用维保、监管检测、应急处置都给出了规定，对市民普遍关心的维保问题、相关费用也做了明确规定。业内专家提到，对电梯运行设立救援机制是必要的，电梯生产厂家“一管到底”，物业也要建立规范的检查制度，再加上政府部门的严格监管，安全系数才会更大，人们乘用电梯时才会更放心。（钟合）
杭州 2016年电梯总量增长11.73%
本报讯 浙江杭州《2016年杭州市电梯安全状况白皮书》（以下简称《白皮书》）近日出炉。2016年底，杭州共有在用各类电梯100068台，较前一年增长了11.73%。
《白皮书》显示，2016年全年，96333电梯应急处置平台共受理电话54878通，实施应急救援处置8746起，解救被困人员9063人。电梯保有量的急剧增加和电梯应急热线的普及，2016年杭州电梯故障求援率总体稳定。
96333电梯应急处置平台平均每天接到电梯相关咨询、投诉、救援电话151通，应急处置23起，解救被困人员24人，未发生一起处置不当造成的救援失败事件。（浙江）
南京 2016年电梯困人率下降
本报讯 江苏南京市质监局于3月6日公布《2016年南京市电梯安全状况白皮书》中，以大数据形式向社会公开南京市电梯数量与分布、安全状况、安全监管以及今年电梯工作安排等。
最近5年的大数据显示，从2012年至今，南京市共新增了3万多台电梯。
2016年，南京市96333电梯应急处置中心共处置困人故障7683起，共解救被困电梯人员1.0205万人，月平均电梯困人率为1.1%，与2015年同比下降3.5%。
大数据显示，住宅楼（含商住）是困人故障高发场所，占困人故障总量的七成以上。
质监部门将存在电梯复检率较高、困人故障率较高的维保单位列入重点监管范围，对逾期不改被通报或行政处罚的物业企业，依法征集不良信用记录，纳入市房产部门年度物业企业黑名单。将重点推进医院电梯安全责任保险全覆盖，力争到2017年底，公共场所电梯投保率稳定在90%以上，全市整体达50%以上。此外，还将借助更多高科技手段，探索基于电梯物联网远程监测系统的按需维保试点等。（南京）
哈尔滨 电梯困人5分钟内救援须到位
本报讯 黑龙江省哈尔滨市人大常委会近日将《哈尔滨市电梯安全管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）全文公布，向社会广泛征求意见。
《条例（草案）》在电梯设置安装、运行使用、维护保养、检验检测、监督管理等方面作出了明确、细致的规定。比如老旧电梯要大修时，可程序先行，及时启用住宅专项维修资金；乘客被困，5分钟内电梯管理单位要组织救援。
一旦发生乘客被困时怎么办？对此，《条例（草案）》规定：使用管理单位应当在乘客被困报警后5分钟内通知电梯维护保养单位并赶赴现场，组织电梯维修作业人员实施故障救援，及时采取措施安抚、救治被困人员。电梯维护保养单位接到电梯困人报警或者通知后，维修人员应当及时到达现场开展救援并做好记录。（哈尔滨）
合肥 明确电梯安全负责人
据悉，新制定的《合肥市电梯安全监督管理办法》（以下简称《办法》）于2017年4月1日起正式实施。而2008年6月29日，合肥市人民政府发布的《合肥市电梯安全监督管理办法》同时废止。
《办法》明确指出电梯使用单位是电梯安全使用管理的责任主体，对电梯使用安全负责。如果电梯没有明确使用单位的，不能够投入使用，质量技术监督行政主管部门也不会帮其办理使用登记。
那么，如何确定谁才是电梯使用单位？《政府采购信息报》记者看到可以分以下几种情况来确定，对于新安装电梯还未移交电梯所有权人的，建设单位为电梯使用单位；电梯由所有权人自行管理的，电梯所有权人就是使用单位。
此外，《办法》还提出加强老旧电梯管理，要求电梯使用单位对使用年限超过15年、主要技术参数发生改变的电梯，开展安全技术评价，并根据安全技术评价报告进行改造、修理、更新。电梯存在严重事故隐患且无改造、修理价值的，要及时报废，以确实保障乘梯人的安全。
《办法》也确立了电梯经费保障制度，明确电梯日常管理、维护等费用由电梯所有权人承担，住宅小区电梯需要在住宅专项维修资金中列支维修改造费用，县（市）区政府将对没有建立物业专项维修资金的住宅小区老旧电梯更新给予适当补贴。
自2008年原《办法》实施以来，合肥市电梯数量从8800台增加到去年底的50000余台。老旧电梯带病运行、维保不到位等现象依然存在，电梯非正常停运、乘客被困的情况时有发生，电梯安全问题成为社会普遍关注的热点问题，新《办法》的出台实施将进一步改变上述现状，更好地服务大众。（王少玲）
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