政府采购如何助力自主核心技术发展（上）
掌握核心技术 确保我国信息安全
作者：徐倩 发布于：2017-04-05 14:47:36 来源：政府采购信息报/网
编者按 为了应对当前新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领《中国制造2025》应运而生。《中国制造2025》里明确指出：“近年来，我国科技创新取得了显著成就，但关键核心技术受制于人的局面仍然没有得到根本改变，大量的关键零部件、系统软件和高端装备基本都依赖进口。”面对这一困境，《中国制造2025》也给出了明确的扶持方向：“要完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力，推动我国制造业发展动力向创新驱动转变。”政府采购在其中起到了什么作用？本期，我们将为您解读。
近年来，网络安全问题频繁发生，国家对自主可控越发重视。早在2000年，我国就已经涌现出一批自主软件研发的从业者。随着关键核心技术的重要性越发凸显，越来越多的软件开发商向自主可控转型。
重要领域不可信息泄露
自“棱镜门”事件之后，中国各界对网络安全的重视逐渐加强，信息安全问题更是上升到国家安全的高度。从原先提出的“国产化”转向“自主可控”可以看出，国家对关键核心技术的高度重视。
国外操作软件的不可控，使得国内政府各部门、行业等重要领域的信息系统及设备的安全性备受质疑。
业内人士告诉《政府采购信息报》记者：“各重要行业和领域，一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露可能严重危害国家安全、国计民生和公共利益，因此推进自主可控是当前信息安全发展的重中之重。如果将这些获取的信息汇聚到一起加以分析，则对整个国家的社会情况都可以准确了解。因此，是否使用自主可控的软件对国家安全可谓牵一发而动全身，不得不予以重视。”
国产操作系统可满足需求
随着政府各部门以及部分重要领域对自主可控软件的需求不断增加，近年来，围绕发展自主可控、安全可信的国产软硬件如雨后春笋般不断涌现。
据记者了解，目前，在中央80多个部委中，几乎都在使用国产自主研发的操作系统。
正因为好评不断，自主可控产品逐渐在政府采购市场站稳脚跟。虽然自主研发的软件在发展水平上仍落后于发达国家，但已经可以满足日常办公需要。
中标软件副总经理、高级工程师李震宁对记者表示：“在国产软硬件产业链条中，国产操作系统和中间件都表现出了不错的兼容性、稳定性。虽然市场地位还不能撼动国外产品垄断，但已经较过去取得了很大进步。比如龙芯加中标麒麟这样的纯国产组合在政务、金融、电力、教育、财税、公安、审计、交通、医疗、制造等多个行业已经取得深入应用，且应用地域覆盖全国。”
北京用友政务软件有限公司助理总裁、政采云事业部总经理王光伟对记者表示：“当前，国家信息化推进已进入新阶段。海量的数据上网从而引发的政府及其他核心领域的信息安全问题不容忽视。基础软件如果不是自主可控，安全隐患就依然存在。因此，如何去掌握关键核心技术，是我们所有国产软件研发商都必须要正视且去攻克的难题。”
政策为自主核心技术发展铺路
自信息安全问题爆发之后，自主研发软件取代国外软件被提上日程。在国家的大力支持下，专注自主研发的国产软件产业终于迎来发展的好时候。同时，为了推动国产自主研发软件的发展，政府采购在其中也起到了至关重要的作用。
曾经国外软件采购较多
20世纪后期，我国采用“市场换技术”吸引了大批外国企业入华投资，软件市场几乎全部被美国IT企业垄断。先进的技术支持，满足了我国改革开放初期迫切希望跟上世界信息化建设脚步的设想。事实证明，以市场换技术并没有实现。随着软件在各行各业的应用，关键核心技术受制于人的问题日渐凸显。
一方面，以美国为首的国外软件商逐渐垄断了整个市场。无法控制的市场价格，大大增加了我国政府信息化建设的成本。
另一方面，国内软件市场存在的垄断现象，也使得国产软件的发展遇到了想象之外的艰难。受垄断企业在技术上的压制，国内软件常年处在初步发展阶段徘徊。除了，研发数年的技术和产品，一经发布立刻被盗版的现象使得国产软件难以推广应用外，部分自主研发企业后期受到诱惑而转向，严重的挫伤了整个自主研发产业的创新积极性。
部分技术超越国外
随着国家不断出台相应政策，国内自主研发团队在国家巨额资金的支持下，技术不断提升。个别品牌研发的软硬件产品已走向成熟，部分产品在技术上已经超越国外水平。
很多采购人在使用了国产软件后，都颇为吃惊。一位采购人告诉《政府采购信息报》记者：“刚开始国家提倡优先采购国产软件，心里还是有些偏见的。抱着支持国家政策的心态，在采购了几批国产软件后，真是大大的改变了旧想法。咱们国产软件不仅运行速度很快，操作过程中也很少出现问题。国产操作系统和中间件都表现出了不错的兼容性、稳定性。”
政策、资金铺路
去年11月，《网络安全法》（以下简称《网络安全法》）由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。《网络安全法》中明确指出：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当统筹规划加大投入，扶持重点网络安全技术产业和项目，支持网络安全技术的研究开发和应用，推广安全可信的网络产品和服务，保护网络技术知识产权，支持企业、研究机构和高等学校等参与国家网络安全技术创新项目。”《网络安全法》还特别提出：“鼓励开发网络数据安全保护和利用技术，促进公共数据资源开放，推动技术创新和经济社会发展。”
随着《国家集成电路产业发展推进纲要》的出台，国家从多个方面做出了部署，解决了集成电路产业投融资瓶颈问题。对创造符合产业发展规律的生态环境、加强对外开放程度等方面新政策都做出了规范，实现全产业链扶持，使产业具备了短期内快速崛起的可能。
《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的出台也是为了为进一步优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，培育一批有实力和影响力的行业领先企业。
处理器和操作系统等计算机关键软硬件早被列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中，“核高基”（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品的简称）重大科技专项给予支持。2010年10月确定的核高基项目名单中“中标麒麟”共计获得了约2.5亿元的“核高基”专项经费，名列基础软件扶持资金第一。按照“核高基”政策规定，项目所在地上海市也按照1:1的比例拿出资金用于扶持。
在如此之多的政策及资金的扶持下，极大程度上带动了国产操作软件的蓬勃发展。对于国产软件而言，不得不说迎来了一个很好的发展机遇。
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