在政府采购家具领域，“低价中标”一直备受关注。2017年全国办公家具研讨会暨第11届全国政府采购家具峰会将于3月29日在广州举办，此次会议主题为“办公家具采购如何实现物有所值”，力求通过采购人、采购代理机构与办公家具供应商的沟通交流，对该问题进行探讨。

 

　　评判标准  从“少花钱”转向“花得值”

 

　　在很长时间内，“节支率”成为考核政府采购业绩或某个政府采购项目是否厉行节约的一项重要指标。似乎节支率越高，采购成本也越低。其实不然。在实际工作中，不少采购人在针对某个采购项目进行决策时，考虑最多的因素是“节支率”，有时会把节支率“预定”太高，进而人为“压低”中标价或成交价。

 

　　2013年12月27日，时任财政部副部长刘昆在全国政府采购工作会议上讲话提出了政府采购制度要实现“四个转变”，其中第一个转变就是“在制度目标上，要从注重节资防腐向实现‘物有所值’转变。”此后，“节支率”逐渐淡出视线。“物有所值”强调价格和性能综合考虑最优，成为政府采购更高层次目标，评判标准从“少花钱”转向“花得值”。

 

　　采购人  根据实际需求制定预算

 

　　事实上，如何界定家具采购是否低价中标目前并无可行办法。中国水稻研究所副处长曹国强表示，如果中标人提供成本清单且评标委员会认可，采购代理机构可以从中掌握其成本构成。“不过，投标人一般不会如此轻率提供，而质疑人也无法取得中标人低于成本报价的证明材料。”

 

　　曹国强认为，中标价合不合理、技术指标是否最接近以及用户满意度高不高是衡量家具采购物有所值的三个主要指标。除了采购需求表述清晰明了、通用条款编制科学合理外，招标采购文件所公开的预算应根据实际需要合理测算，不要盲目压缩规模，挤压供应商投标空间。

 

　　采购代理机构  前期市场调研不可少

 

　　采购人委托采购代理机构组织家具项目采购，自然希望用上配置好、品质佳的产品，采购代理机构担负的责任重大。

 

　　“办公家具品牌多，基材复杂，价格差异大，为了采购到物有所值的产品，前期的市场调研尤为重要。”成都市公共资源交易服务中心交易三部副部长陈仕伟表示，在招标工作正式开展前，采购代理机构要做好市场调研，对办公家具供应商的生产规模、竞争实力等进行相关了解，对市场价格变化和优惠比例等做到胸中有数。

 

　　供应商  物有所值应从需求出发

 

　　“低价中标危害大。”中国家具协会理事长朱长岭向记者表示，一分价钱一分货是市场交易的原则，既然是“低价”，就很难实现“高质”，政府采购不应该违背市场交易原则。

 

　　当谈及如何实现物有所值时，北京黎明文仪家具有限公司销售总监杨定池表达了大家的心声：“作为办公家具供应商，一方面，应从产品设计、成本控制、薄利多销策略等方面努力降低产品价格；另一方面，通过提高企业实力、生产工艺、环保控制及产品品质等优势弥补我们价格高的劣势。”