有别于大众消费市场，政府采购市场有一套严谨的游戏规则，供需双方必须遵循。正值“3·15”之际，《政府采购信息报》记者采访多位采购人，看看他们给空调供应商打多少分？

 

　　违法失信行为

 

　　“暂时还没遇到。”当记者问及采购人是否遇到空调供应商违法失信行为时，他们不约而同如此回复。

 

　　“东莞市**空调机电工程有限公司以虚假材料谋求中标，辽宁省财政厅依据《政府采购法》第七十七条，处以21050元人民币罚款并列入不良行为记录名单，自2016年7月22日起，一年内禁止参加政府采购。”记者登录中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”平台，在搜索框键入“空调”二字时，显示1条信息，点击企业名称进入二级页面，上述内容映入眼帘。这是全国政府采购“黑名单”，除此以外，各省市也都分别建有自己的“黑名单”。纵观黑名单违法失信情形，以提供虚假材料谋取中标、与其他供应商恶意串通两项居多，成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同、擅自终止合同、未按规定对中标项目进行了分包等情形也不少。相对其他行业，空调供应商表现更加成稳，鲜少曝光。

 

　　据悉，凡被列入全国政府采购“黑名单”的供应商，除了罚款，将被列入不良行为记录名单，一至三年禁止参加政府采购活动。同时，财政部还会将“黑名单”提供给电子政务外网和信用中国网站，提供各政府部门共享利用，并接受社会公众查询。业内专家表示，宁愿老老实实不中标，也不要投机取巧得不偿失。

 

　　供货周期偏长

 

　　空调供货不及时一直备受诟病。

 

　　2014年，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）曾集中收到采购人书面投诉达10次，投诉理由直指同一家供应商供货不及时，随后该供应商受到在未来半年内不能参与政采的处罚。哪家供货及时、响应快，就会受到政府采购用户的青睐。

 

　　各地针对履约合同相继出台举措，比如国采中心要求采购人在成交供应商履行合同义务结束后15个工作日内，在物流查询系统中，对成交供应商的合同履约、产品质量、配送安装、服务品质等职责履行情况做评价，并按“优、良、中、差”评定等级。

 

　　此外，上述高校老师还表示，从空调使用情况来看，目前配置满足不了学校实验室的需求。她说：“实验室冬天没暖气，必须使用空调。有的老师觉得室内温度太高，想调低点，但空调始终不出冷风。”她表示，之后把使用情况反馈给供应商，供应商回复说因为冬天温度太低，空调有时会出现不送冷风的现象。

 

　　额外收费

 

　　“用电钻打孔必须加钱，否则墙面不平整，还有不知道支架是否换了钢架的缘故，有时也要收费。”一位广西采购人诉苦。

 

　　一位主流品牌空调企业工作人员作出解释：“按照规定，用冲击钻在40CM以内的砖墙体打一个孔免费，第二个孔就要收费。而水磨钻打孔一律都要收费。”他表示，支架属于辅材范围，不是每个用户都用到，有的楼层配有飘台和专门放置外机的地方则不需要支架，所以支架一般不会随厂配备，需要就得另行购买。

 

　　他强调，政府采购空调中标单价范畴最终要看招标文件怎么规定，比如招标文件要求免收高空费，那么报价就包括高空费，安装时不会向客户收取该费用。同理，打孔和支架是否收费也得按招标文件规定执行，不能也不应该收取额外费用。

 

　　记者发现，在民用空调采购项目招标文件中，通常包含“配置报价一览表”，对随机连接管长度、连接管加长价格等项目均标注得一清二楚。甚至于空调吊运安装费、搬运费用是否包含在投标报价中，也一一注明，供需双方须遵照执行，如遇供应商收取额外费用，采购人可向采购代理机构进行投拆。

 

　　保证履约效果 操作机构各出高招

 

　　签署履约响应函

 

　　项目名称：中央国家机关 2017 年空调批量集中采购项目

 

　　响应人在响应、后期履约过程中如出现不诚信、不按期履约、故意扰乱采购秩序等违规行为，中央国家机关政府采购中心有权暂停其（包括厂商和代理商）在央采平台的一切采购活动，并在中央政府采购网上公示。

 

　　本品目批量集中采购项目上期响应截止时间到本期响应截止时间之间收到以往各期参与批量集中采购的采购人书面投诉（或供应商举报），且经监管部门认定投诉（或举报）有效的响应产品的生产厂家，其（或其授权代理商）响应将被拒绝。有效投诉（或举报）以监管部门出具的书面证明为准，响应人无须提供相关证明文件。

 

　　同时，签署响应函。响应函内容包括，采购人有对响应人响应文件所有文件、资料核实原件的权利，如发现响应人响应文件中存在虚假内容，采购中心或采购人将取消响应人此前评议结果，其现有位置将被其他响应人依序替代。同时，响应人承诺严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，如出现不诚信、不按期履约、故意扰乱采购秩序等违规行为的，将被处以罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动、没收违法所得、吊销营业执照或依法追究刑事责任等处罚。

 

　　严把投标资格关

 

　　项目名称：天津市武清区2016-2017年度农村地区采暖“煤改电”设备项目

 

　　投标人资格要求方面，企业近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；企业近三年未有重大违法记录和严重的用户投诉；产品、工程未发生质量问题或安全事故。

 

　　投标人不得为“信用中国”网站中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商。

 

　　交纳履约保证金

 

　　项目名称：成都市公安局2016年空调采购项目

 

　　履约保证金金额为中标金额的10%。中标人应在中标通知书发出后5个工作日内合同签订前以银行电汇或转账支票或试点银行（成都银行）出具的履约保函的方式向采购人交纳规定金额的履约保证金。供应商交货并验收合格后，履约保证金将自动转为质量保证金。项目验收合格之日起一年后，产品无质量问题且供应商无违约行为的，履约保证金无息退还。

 

　　提供虚假材料谋取中标；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；与招标采购单位、其他投标人恶意串通；向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。

 

　　所有设备根据采购人实际安装环境进行分批安装调试，在接到采购人通知后7个日历日内送达。（整理/蒋莉蓉）