编者按 深圳市光明新区公共资源交易中心近日联合新区发展和财政局启动第三方监理合作机制，对财政预算50万元（含）以上的家具类政府采购项目试行第三方监理，确保政府采购家具产品检测符合相关要求，达到绿色环保标准。我国家具企业数量众多、参差不齐，很难保证所有产品质量都能得到保证，引入第三方监理，可以让采购人采购到更加优质的产品，其做法值得参考借鉴。

　　在国内城市化建设快速发展和国际产业转移这一内一外“双引擎”的推动下，我国家具行业得以快速发展，成为了家具生产大国和出口大国。但家具质量问题却经常困扰着采购人。增加监理和验收成为有效的解决办法。

　　政采家具产品质量存隐患

　　近年来，政府投资项目逐渐增加，政府采购市场也越来越为家具企业所重视。但逐渐增多的家具采购项目也让家具质量和验收的难题越来越突出。

　　对此，中国家具协会理事长朱长岭表示，目前，国内家具行业的工业化程度和产品质量还不能达到一定要求，有些企业确实做不出很优秀的产品。

　　“政府采购还有一个很大的问题就是压价。”朱长岭表示，家具技术规格变化大，产品系列繁多，工艺也千差万别，所以价格弹性较大。而目前家具的式样、标准、技术规格还很难实现统一，即便是同一种材料和同一品牌配件也存在不同的级别或档次。同时，家具设计的费用也缺乏量化标准，加之目前家具行业产能过剩，很多项目竞争过于激烈，一些企业低价竞争中标后只能想办法降低成本，导致产品质量下降。因此，用政府采购中常规定的，在同质同量的标准下，价格最低者中标这种方式，很难选出最优性价比的产品。

　　引入第三方监理效果明显

　　面对复杂的家具市场，政府采购如何买到真正合适的产品呢？对此，朱长岭建议在政府采购中引入第三方监理。

　　家具采购第三方监理早有先例。2008年，北京奥运会家具采购项目，北京市家具质量检测站就作为项目招标的技术服务机构，为奥运会家具采购提供了全程技术支持。

　　“这就像工程项目中请的工程监理，中国家具协会对此也提供过这样的服务，都很成功。”朱长岭介绍，国家可以设立相关部门对一些第三方机构进行认定。而后，采购人在采购时就可以找一家与各方都没有利害关系的、有资质的第三方专业机构为其提供全程服务。这个第三方监理应参与方案设计、需求分析、价格调研、标书制作等工作，然后回避招标评标环节。在供应商中标后，他们再开展过程质量检测、专业验收等过程，并保证项目最后的实施效果符合采购人要求。待整个项目完成时按照标的的3%-5%收取费用。

　　按照朱长岭的描绘，不难想象，第三方监理能有效地解决采购人由于专业知识缺乏带来的种种弊端，既可以保证家具采购的效果，又可以体现出严谨而专业的水准。

　　弥补采购人技术短板

　　第三方监理引入家具政府采购带来的最大不同是将采购人提出的技术需求进行规范、完善并科学化。

　　长期以来，政府家具采购面临的最难的问题是采购人不知道如何提出技术需求或者提出的技术需求不规范。国家档案局相关负责人苏勇强告诉记者：“我们遇到家具采购项目时，会找一些自己相对熟悉的人或者企业来帮忙制作采购需求，包括规格、价格、技术要求等，这些是采购人的弱项，优势掌握在企业手里。”

　　江苏省政府采购中心副主任张占军表示，有些供应商可能通过某些渠道会提前获知采购消息，他们会从自己企业角度出发，提供给采购人一些建议，甚至直接帮助采购人做好技术规范，这样的技术需求难免会出现排他性。

　　朱长岭表示，采购单位为改进技术需求求助家具供应商，这很容易导致被供应商牵着鼻子走。

　　第三方监理恰恰可以解决采购人遭遇的此类尴尬与难题。在招标前期，家具监理单位提供家具的规划、设计咨询服务，同时，还会帮助采购单位编写专业的技术标准和质量标准，科学合理地表达出采购人的需求，这使日后的验收有据可依。同时，还可合理规划预算和需求，避免预算资金的浪费。在确定中标供应商后，对生产实行全程检测并验收，代替了企业单单依靠成品检测报告。第三方监理的职责不仅仅限于第三方检测机构的检测行为，而是介入了家具采购的各个环节中，全面保障采购方的权益。

　　（文字整理/佟丹）