“电梯企业如何迎战保障房市场”专题报道·经验篇

　　编者按 针对保障房电梯采购，各地政府采购操作机构在不断实践和摸索中积累了一定的经验，建立了自己的模式，形成了一整套操作方式。电梯企业如果想进入保障房电梯采购市场，了解各地的操作办法和考核重点很重要。

　　江苏扬州 重视企业守信

　　保障房项目建设速度的加快，带动了江苏省扬州市电梯采购驶向快车道。为了让政府采购事业更加阳光，扬州市政府采购中心要求投标供应商必须提供廉洁自律承诺书。

　　“采购金额较大的项目，比较重视投标供应商是否具备同类项目经验。另外，投标人要诚实守信，对投标行为负责，确保后续履约顺利实施。”扬州市政府采购中心电梯项目负责人徐坤伟介绍说。

　　扬州市政府采购中心提供的廉洁自律承诺书要求供应商按规定的时间和程序与采购人、采购代理机构签订采购合同，按时缴纳履约保证金，并严格履行合同。如果供应商违反上述承诺将承担一切法律责任，并接受政府采购监督管理部门及其他相关部门依法做出的处罚。

　　重庆潼南 高性价比制胜

　　对于安置房电梯采购而言，经济实用型产品成为采购人的首选，如果供应商能够提供高性价比的产品，必然具有竞争优势。

　　重庆市潼南县组织的某保障房电梯采购项目采用了综合评分法，其中，价格占50分、技术占30分、商务部分占20分。“考虑到安置房电梯采购的特点，该项目设定的价格分相对较高，尽量保证产品的经济性。除了好的价格之外，产品质量和技术性能同样至关重要。”项目负责人王先生表示。

　　虽然该项目技术标只有30分，但评审非常严格。如投标人所投产品的技术参数有一条不满足要求就扣5分，扣完为止。

　　在商务标评审中，该项目从供应商类似项目经验、生产历史、质量保证与售后服务和专利技术等方面进行考核。

　　河南许昌 重点考核售后服务

　　河南省对电梯安全非常重视，早在2014年1月10号就出台了《河南省电梯安全监督管理办法》，并于同年3月1日施行。其中，对电梯售后服务内容有明确规定：售后服务评价包括服务体系完整性、计划可行性、交货期、售后服务内容、响应时间、解决问题时间、免费保修时间等。

　　“棚户区改造居住的人比较多，电梯使用频繁，安全必须要有保证，因此对售后服务要求比较高。”许昌建设工程项目管理有限公司项目负责人刘女士表示。

　　有的项目会规定，质保期为验收合格后两年，质保期内发生的相关一切费用由供应商承担，因损坏而更换的部件的质保期顺延，提供售后服务及终身维护服务。

　　中标供应商发现电梯出现故障、发生异常情况或者接到相关通知后，应当及时消除故障和异常情况；发现乘客滞留在电梯轿厢或者接到相关通知后，应当在规定时间内赶赴现场，采取应急救援措施，市区内不超过30分钟，其它地区一般不超过1个小时；须明确维修点地址、负责人、联系人和联系电话，维修点具备什么样的维修能力等详细资料。

　　福建泉州 小微企业可加分

　　在电梯招标中，设置高门槛、追求大品牌等现象时有发生，让很多中小企业无缘政府采购。然而，福建省泉州市某24部安置房电梯项目明确提出将对小微企业给予6%的价格扣除，与前面的做法形成了鲜明对比。

　　“为了落实扶持小微企业政策功能，我们在所有政府采购项目中都会给予小微企业投标价格一定的扣除，一般在6%左右。”项目负责人福建云锋招标有限公司林先生表示。

　　林先生介绍：“项目对小微企业产品的价格给予6%的扣除。如果是联合体投标，小微企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。”

　　如果联合体各方均为小微企业，联合体视同为小微企业。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小微企业之间不得存在投资关系。

　　安徽蚌埠 打捆采购提效率

　　保障房项目也并非全都是大项目，有的项目规模也较小，单独招标效率不高，而且流标的几率较大。针对此现象，蚌埠市公共资源交易中心采取了打捆采购的方式。

　　“我们针对不同单位的需求，把同一类项目放在一起进行打捆招标。”蚌埠市公共资源交易监督管理局办公室主任余炳文表示，打捆采购是我们经常采用的做法，一方面可以提高采购效率，另外可以有效避免因项目小导致参与投标供应商不足三家的现象发生。

　　“如果有单位提出要采购一批电梯，我们会主动发通知联系其他相关单位了解有没有类似项目的采购需求，放在一起招标。”余炳文介绍。

　　参与投标的供应商为会员库内的会员单位，蚌埠市公共资源交易中心每个月都会对入库会员进行更新，只要通过资格审核，就可以入库。审核重点强调的是申请入库的企业在近三年内不得有行贿犯罪记录。会员库采取动态管理。入库的企业均为电梯生产厂家，如有不良行为记录随时面临被清除会员库。

　　山西大同 价格定成败

　　处于快速发展中的魅力古城山西省大同市，近两年，电梯大项目接连不断，而保障房电梯采购项目是重要组成部分。在保障房电梯采购中，价格成为重要考核指标。

　　“为了确保采购到质优价廉的产品，我们要求只有年初通过资格审查的供应商才有资格参与安置房项目的投标，参与投标的企业商务标和技术标通过后，原则上，哪个供应商的报价最低，哪个供应商中标。”大同市政府采购中心采购二科科长何海昌介绍说。

　　在大同某316部保障房电梯采购中，项目评标分两个阶段进行，分别是投标文件符合性审查和投标文件详细评审。评委对投标文件按照招标文件要求的响应情况进行符合性审查，根据投标人提供的技术和商务资质文件进行统计、审核。随后，按照评标程序的规定，按合理低价的原则，进行排名（如投标价格相同，以技术参数优劣推荐中标人）。评标委员会依据得分情况推荐出中标候选人。

　　何海昌表示：“采取两阶段评审，最终目的是选到好的产品和价格。专家评审出中标候选人后，根据需要可进行实地考察确定最终中标单位。”

　　浙江义乌 经济实用为重

　　在保障房电梯采购中，浙江省义乌市政府采购中心很重视经济实用性。

　　“作为安居工程项目采购，经济实用应摆在首要考虑位置。”义乌市政府采购中心电梯采购项目负责人何阳介绍说。在浙江义务组织的某23台住宅电梯项目中，为了让更多企业参与投标，展开充分竞争，该采购项目在技术规格上要求不高，主要从经济性和实用性两方面考虑。

　　何阳表示，经济实用还表现在要求投标产品技术先进，能够节约后续成本。永磁同步无齿轮驱动主机符合国家政策走向，不仅环保，还能有效地节省住户的电费、物管费等后续费用支出。

　　黑龙江牡丹江 专家论证严把关

　　牡丹江市城投集团保障房项目2015年度首批电梯设备采购及服务项目近日招标结束，招标内容为141部电梯，招标控制价为3502万元。黑龙江省牡丹江市政府对本次招标工作给予了高度重视，由牡丹江市政府采购办、政府采购中心、专家组成的论证小组对电梯的技术参数、投标单位资格等进行了审核把关。蒂森、东芝、富士达、日立、上海三菱、西子奥的斯、苏州帝奥、西继迅达等15家电梯公司积极参与了投标。

　　此次招标节约资金600余万元，同时也为今后全市电梯招标工作积累了宝贵经验。牡丹江市人大、市政协、市审计局、市财政局、市检察院及市新区公证处对本次招标工作全程监督。

　　（文字整理/宋绍彩 佟丹）