定准位担好责 强内功促升级
江苏 以平台整合为契机 谋求集采机构发展新篇章
作者： 发布于：2017-02-13 14:26:21 来源：政府采购信息网
江苏省政府采购中心于2015年12月正式划归江苏省政务办管理，省政府采购中心保留独立法人地位，专司政府采购职能，这一整合模式完全符合《政府采购法》及国务院63号文的精神，为下一步在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系开了好头。
履职尽责 全年完成采购额847亿
2016年，江苏省政府采购中心完成集中采购项目985项（次），同比增长34.93%；采购金额847.11亿元，同比增长268.31%。其中，完成货物和服务采购99.57亿元，节约财政资金11.5亿元，节支率11.81%。
政府与社会资本合作项目采购、政府购买公共服务采购作为江苏省政府采购中心2016年的工作重点，取得突破性进展，全年共完成省级试点PPP项目27个，投资金额747.54亿元，同比增长422.35%，占全年采购额的88.25%。完成省级政府购买服务项目183个，采购金额51.71亿元。其中承担的62项省级重点购买服务项目已全部完成。
另外，批量集采、协议供货、电商平台直购等改革成效显著，落实政府采购政策功能、强化内控管理、推进标准化建设等方面也成绩突出。采购质量和服务水平得到提升，全年无有效投诉。
勇于创新 拓展政府购买服务
江苏省作为公共服务领域推广PPP模式的首批试点省份，专门出台实施意见，将PPP项目纳入政府采购范畴，省级以上试点示范项目在省级政府采购平台组织实施。2016年，江苏省政府采购中心完成27个PPP项目采购，投资金额747.54亿元，成为全国组织PPP项目采购最多的省级集中采购机构。
借势发力 提升政采管理水平
一是公共资源交易现场管理。针对各交易主体的特点，制定岗位职责，改进管理方式，提高后勤保障服务能力，确保省级重点项目全部进场交易，确保交易现场规范有序。
二是开展市县采购工作指导。根据政务办的授权，为推动市县政府采购机构依法进行平台整合，规范采购行为，采购中心组织召开了省市采购中心主任培训和座谈会，就整合和采购中遇到的问题进行研究，提出解决方案。通过省市联合研究采购业务课题、印发内部业务模板等形式，推进指导各市政府采购机构统一思想、主动配合、依法整合。
落实《条例》 推进采购标准化建设
江苏省政府采购中心修订完善采购业务操作规程和内部控制制度，编印了四期内控风险提示，初步形成“以制度管人、以规范管项目”的工作机制。
对所有采购文件模板进行完善固化，其中针对公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等主要采购方式模板，还印发市县参考使用。
强化采购需求把关、加强履约验收管理。以问题为导向，开展了“防止恶意低价中标”、“采购结果绩效评价”两个课题研究。
坚持所有政府采购项目全过程信息公开，主动接受社会监督，实行阳光采购。政府采购全部信息实现了与公共资源交易平台数据对接、信息共享。
找准定位 探索集采机构发展新模式
2017年，江苏省政府采购中心要围绕落实“放管服”改革和全省政务服务“一张网”建设要求，着力抓好三个方面的工作。
一是进一步创新工作方式，以“互联网+政府采购”思维优化采购流程，加大新技术新业态在政府采购活动中的应用，努力实现全流程电子化招投标，降低采购活动的招投标成本，提升政府采购效率。
二是以问题为导向，重点解决采购需求不合理、专家评审质量不高的问题，着力提升采购质量。
三是多角度推进内控管理，进一步落实“首问负责”、“限时办结”等服务承诺，不断加强廉政建设和作风建设，努力建设全国一流的集采机构和专业化、职业化的队伍。（整理/万玉涛）
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