国税总局 政采专业化建设突出三个抓手
作者： 发布于：2017-02-13 13:34:25 来源：政府采购信息网
国家税务总局集中采购中心主任 王文钦
2016年11月，财政部又下发文件，对政府采购需求和履约验收管理提出了进一步的指导意见，这对政府采购的专业化操作提出了更高的要求。根据财政部有关要求，结合国家税务总局集中采购中心（以下简称“采购中心”）的工作实际，个人认为，进一步推进采购专业化，可以从三个方面入手。
健全组织架构 专业化管理+内控机制
调整采购中心内部处室职责，至少在总局搭建起专业化的组织架构。过去，处室分工是按照机关项目和系统项目来划分的，2016年进行了调整，大体上按照信息化项目和非信息化项目来区分。与此同时，所有项目都实行分段管理、分段操作，分别由专门的处室负责不同的环节，即招标环节由一个部门负责，投标环节由另一个部门负责，还有专门的处室负责系统管理。
强化业务指导 不同项目分门别类作指导
不同产品类型或者不同项目，比如说软件采购项目、汽车采购项目以及不同类型的服务采购项目，实践中都有各自不同的特点和存在的具体问题。那么如何制定项目采购指导意见？采购有采购程序的问题，也有具体的采购事项，如何采购到合适的产品？如何做到物有所值和节能环保？这是业务问题，可以研究以分门别类形式去推动。
今年，采购中心要求管信息化的处室，首先研究、探讨、论证软件类信息管理项目，并提出具体的设置意见。对于非信息化类项目，也要求思考选定什么样的内容。采购中心初步打算用几年的时间，确定几个主要类别的指导性意见。
加强队伍建设 让专业的人做专业的事
我们了解到，美国联邦税务局的官网上，把政府采购人员也称为professional，也就是专业人员，这对我们的触动很大。此外，美国1976年就成立了联邦采购学院。1993年，美国国家财政部与联邦税务局，还有几个部门，一起成立了美国财政部采购学院，专门负责政府采购人员的专业性学习，这值得我们借鉴。
在政府采购从业人员的培训方面，国家税务总局也做了一些工作，有专门的税务人员人才库建设。特别是2016年，把政府采购纳入各级领导干部的培训课程，培养领导干部的依法采购意识。
总之，我们想从专业化组织架构、专业化业务指导、专业化人才队伍建设三个方面，推动税务系统政府采购的专业化建设，希望各界人士共同思考政府采购的专业化问题。（整理/万玉涛）
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