落实集采目录 推进履约管理 强化政策功能
国采中心 做好制度衔接 推动新政落实
作者： 发布于：2017-02-13 13:33:03 来源：政府采购信息网
财政部近期出台了《政府采购评审专家管理办法》、《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》等一系列制度办法，《中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准》也于近日发布。如何贯彻落实这一系列制度办法？国采中心从三方面入手。
抓大放小 推进集采目录执行
对于最新发布的《中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录》），国采中心将采取“抓大放小”的原则贯彻落实。
其次，创新组织实施形式。2016年国采中心就对网上竞价执行作了大幅调整，缩减网上竞价品目，修订规则，网上竞价质疑数量大幅缩减。关于电子卖场，2017年将依据《目录》调整品目，加强对电子卖场履约结果的数据检查和分析。同时，创新定点采购执行方式，实行宽进严管的入围式采购，考虑到与《目录》的良好衔接性，将提高采购限额、延长服务周期、降低入围门槛、缩减审批流程，降低供应商投标成本。
第三，推进重点项目采购。2016年国采中心承担了一系列国家重大项目招标工作，如国家发改委应对气候变化对外物资赠送、第三次全国农业普查系列信息类货物、国家公共资源交易服务平台一期工程网络及服务器等设备采购项目、2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世界博览会中国馆项目等，有力保障了国家重要政策的实施。2017年，又承接了部分2022年冬奥会展馆等一系列国家重点项目。
创新机制 批量集采挂钩协议供货
财政部印发的《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》，将批量采购与协议供货挂钩，对于解决协议供货价格、提高采购效率将起到积极作用。
2016年开始，国采中心尝试将协议供货与批量采购挂钩，取得了较好效果，2017年将继续扩大挂钩范围，引入价格和数量浮动机制，丰富产品型号，着重强调履约监管。
同时，为给采购人提供方便快捷服务，国采中心在批量采购和协议供货中采取了一系列举措，包括物流查询系统。2017年，要全面推广批量中标产品物流查询系统，逐步升级为批量采购履约监管系统；抓好批量采购后期监管工作，研究制定批量采购履约办法，彻底解决批量采购履约过程中权责不清、互相推诿的问题；专门成立批量采购中标产品质量抽查小组，定期赴采购单位现场抽查产品质量。
确定主线 强化落实政策功能
2017年，国采中心将落实政策功能作为工作主线，在落实政策功能方面寻求突破点，力争取得更大成效。
一方面，积极推进社会诚信体系建设。财政部2016年印发的《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，明确了信用信息查询主体、方式、渠道，对采购实践具有非常直接的指导意义，国采中心已经在招标文件和开标评标中将这项制度予以落实。备受各方关注的《政府采购评审专家管理办法》，也明确了对专家评审工作情况予以评价反馈的工作机制，2017年国采中心将积极落实这一制度。
另一方面，落实“放管服”改革精神。国采中心大幅简化供应商入库注册程序，取消人工审核，减轻企业负担。同时，研究落实采购国货、支持中小微企业、扶持不发达地区和少数民族地区发展等政策方案，严格执行政府采购节能环保清单，促进社会节能发展和环境保护。（整理/黎娴）
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