如何做好电梯采购工作（上）
电梯采购须做到“四个科学”
作者：周乔亮 发布于：2017-01-09 15:09:28 来源：政府采购信息网
编者按 电梯是机电一体化的高技术产品，品种繁多，有非标设备，有通用设备。即使是通用设备，同的也有不少生产厂家、不同的生产工艺、不同的配件质量，所生产出的设备差别也较大。在进行电梯招标采购时需要注意哪些问题，才能保证采购工作的成功呢？现在市场上销售的电梯的产品性能指标基本都能达到国家标准要求。同样是合格产品，但由于生产工艺和用料不同，其产品性能及使用寿命的差异非常大。能满足交通的一般要求，但其性能、质量及价格却相差甚远。为避免不同档次的电梯同时参加投标，以根据电梯的投资额度大小，可对将要采购的电梯进行档次定位。在正常政府采购活动中，奥的斯、日立、科达、东芝、申龙、上海三菱、快意等品牌电梯采购可谓是五花八门、品种繁多。如何做好电梯采购工作，我认为在清楚采购环节、了解市场的基础上，还应注意几大关键点。本期，我们将为您介绍如何做好电梯采购工作。
科学选择电梯配置
首先，设备选型与配置部件要考虑先进性和合理性。在满足招标文件中有关技术要求的前题下，查看选型设备的先进程度；配置部件可根据其技术的先进程度及进口部件的含量比重，来判定其合理性和经济性（区分进口原装、进口组装、全国产、混装）；电梯装璜可按选配挡次分等级评判。（注：电梯的配置一般主要评价其主机性能、控制方式、拖动方式、开门机构、特殊要求部分的技术性能指标的先进性和合理性。）
其次，设备选型与配置部件要考虑产品质量的可靠性和安全性。科学评价制造企业的基本条件（查注册资金、制造资格等级、制造业绩等）；认真查阅产品制造质量保证体系的建立和运行（查认证证书和质量体系的建立和运行状况）；正确评价售后服务的质量（查培训、备品备件供应、安全、质量承诺、优惠条件等）。
第三，施工方案要充分讲究其可行性和安全性。评价安装企业的基本条件（查注册资金、安装资格等级、施工业绩等）；查阅企业安装质量保证体系的建立和运行（查认证证书和质量体系的建立和运行状况）；审查应适合项目实际、安全、可操作的施工方案（包括从施工单位进场施工至竣工、验收、移交的全过程）；审查施工工期的响应程度（对照标书要求）；评价售后服务的质量（查培训、故障排除时间、服务质量承诺、优惠条件等）。
第四，投标文件要综合性整体进行评价。评价投标文件的制作质量；评价产品的环保节能状况；评价产品的性价综合比；评价产品的特殊优势，真正做到配置科学、实用、优质。
科学确定评标方法
作为特种设备的电梯因对使用环境、服务对象、运行流量、特殊需要等因素的不同而在招标中提出其特殊的要求，因此电梯的评标一般选用综合评分法。综合评分法一般又通过对电梯评标中各投标人的资信、商务、技术等部分，采用评分方式来评定其中标的名次顺序。对资信、商务部分的评分，因规定条件的可伸缩性较小，故分值波动的空间也较小。
但对技术部分的评分，因专业性较强，特别对产品的技术性能、先进程度等内容因各位评委的理解程度不同，有可能造成评分分值的波动空间较大。为此，评标委员会中要求专家的人数应占评委成员的三分之二，其主要目的也就是为了对技术部分的评分做到全面衡量、综合评价、实事求是、好中选优，以便真正符合公平、公正、科学、择优的原则。
科学做好评判工作
评判是整个评标工作的关键之处，其专业性极强。作为专家身份参加评标委员会，其主要的任务是对该电梯的技术部分作出正确的评判，本人认为对电梯技术部分的评判，应从以下四方面考虑。
第一，设备选型与配置部件的先进性和合理性。满足招标文件中有关技术要求的前题下，查看选型设备的先进程度；配置部件可根据其技术的先进程度及进口部件的含量比重，来判定其合理性和经济性（区分进口原装、进口组装、全国产、混装）；电梯装璜可按选配挡次分等级评判。（注：电梯的配置一般主要评价其主机性能、控制方式、拖动方式、开门机构、特殊要求部分的技术性能指标的先进性和合理性。）
第二，产品质量的可靠性和安全性。评价制造企业的基本条件（查注册资金、制造资格等级、制造业绩等）；查阅产品制造质量保证体系的建立和运行（查认证证书和质量体系的建立和运行状况）；评价售后服务的质量（查培训、备品备件供应、安全、质量承诺、优惠条件等）。
第三，施工方案的可行性和安全性。评价安装企业的基本条件（查注册资金，安装资格等级，施工业绩等）；查阅企业安装质量保证体系的建立和运行（查认证证书和质量体系的建立和运行状况）；审查应适合项目实际、安全、可操作的施工方案（包括从施工单位进场施工至竣工、验收、移交的全过程）；审查施工工期的响应程度（对照标书要求）；评价售后服务的质量（查培训、故障排除时间、服务质量承诺、优惠条件等）。
第四，投标文件全面综合性整体评价。评价投标文件的制作质量；评价产品的环保节能状况；评价产品的性价综合比；评价产品的特殊优势。
科学完善和规范专家库
首先，政府主管部门应尽快建立或完善政府统一的专家库、软件信息库，并创建电梯评标软件系统，做到评标中各评委成员人手一机，数据定论；开展必要的学习、培训，提高投标文件的质量，减轻评标人员的工作量。针对电梯的评标工作是电梯招标投标工作中至关重要的部分，更是汇集政策性、原则性、技术性极强的复杂工作。评标委员会应遵照“全面衡量，综合评价，实事求是，好中选优”的原则，对投标人在投标文件中提供的设备性能、配置、施工方案、服务、价格、资信等条件通过综合评价后，作出公平、公正、科学的判定。
其次，各招标机构能进一步完善、规范、统一评标的方法，使其更合理、更科学、更完美；各位评委能按政策法规以公心对待评标的全过程；投标企业能以产品的信誉为本，诚信投入。由于从专家库随机抽选的专家，往往难免专业不能对口或完全对口，也可能专家本人又会带有一定的个人“偏见”。所以，坚持评标的全过程应有特邀监督员、公证员在场，并现场作公正性宣誓。综上所述，专家库应遵照“全面衡量，综合评价，实事求是，好中选优”的原则，对投标人在投标文件中提供的设备性能、配置、施工方案、服务、价格、资信等条件通过综合评价后，作出公平、公正、科学的判定。经几方的共同协调、配合，终将使我国的电梯招标工作走向规范化、法制法化并早日同国际接轨。
（作者单位：江苏省阜宁县公共资源交易管理办公室）
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