2014年7月，我国正式启动公车改革，目前，中央国家机关、地市级车改已经基本完成，车改已经深入国有企业。对普通上班族而言，无论是在公交车上站一个小时上班，还是挤不上公交车打不到出租车无奈步行上班，恐怕早都习以为常，因为这才是真实的大城市生活-职工集中上下班，公共交通工具难以满足出行需求。随着地方车改推进，大批公务员也加入这股大潮，或将引爆地方大交通变革。

 

　　首先，这有利于促进公共交通完善。虽然之前某些官员也坐过公交车，但只是偶尔乘坐，并没有全面体验公交地铁，恐怕没有完全发现优缺点，车改后部分官员乘坐公共交通工具常态化，必然能发现更多问题，这有利于完善公共交通，因为官员参与公共决策机会多，也更有话语权。

 

　　其次，这有利于网约车和出租车改革。车改后有相当数量的官员会乘坐网约车或出租车出行。比如一女官员就让孩子帮她在手机里装了各种打车软件。当很多官员乘坐网约车出行，就有利于规范化管理、人性化管理，或许能为网约车争取到更大生存空间。同时，也能促进出租车改革更合理。尽管出租车改革方案和网约车管理办法由交通运输部主导，但很显然，地方政府仍有一定自主改革空间。由于网约车是个新鲜事物，管理经验不足，有可能干预过多。同时，出租车改革也不可能一步到位，当官员们乘坐网约车、出租车常态化，相信会站在老百姓立场建言献策，这比老百姓建议更管用。

 

　　再者，这有利于促进错峰上下班、改进城市交通管理。虽然不少城市已经提出或者实施错峰上下班，但实施情况仍不理想，比如由于政策鼓励不足，参与单位比较少。另外，城市拥堵往往还与某些道路出入口、红绿灯设计不合理有关。当官员们经常乘坐公交地铁、出租车、网约车，就会发现很多交通管理问题。

 

　　过去，享受专车接送的官员们一般不会在意公共交通问题，自然体会不到老百姓出行难。而车改之后，不少官员在出行方面与老百姓享受同样的待遇，两者具有了共同的利益，自然有利于改善公共交通现状。期待城市大交通因为这次公车改革而有积极变化，变得更合理更人性。（钟合）

 

　　网约车新政实施 私车拉活合法

 

　　随着网约车新政方案揭开面纱，网约车合法地位获得明确。网约车合法化后，满足条件的私家车可按一定程序转为网约车，从事专车运营。此外，鼓励私人小客车合乘。

 

　　根据国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》可以明确，科学定位出租汽车服务；深化巡游车改革，通过改革经营模式、降低过高承包费和抵押金等，降低驾驶员负担，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务；规范网约车发展，明确网约车合法地位；鼓励私人小客车合乘；营造良好市场环境；落实属地管理责任。

 

　　另外，根据改革的总体思路配套起草的《网络预约出租汽车服务经营管理暂行办法》，确定了网约车高品质服务、差异化经营的发展定位，规定了平台公司承运人责任及平台公司、车辆和驾驶员应该具备的条件，并对平台公司经营行为、车辆报废、驾驶员专兼职从业、部门联合监管等事项作出了具体规定。此外，依据有关法律法规的规定和行政处罚的权限范围，明确了相关的法律责任。（汽车）

 

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　　六方面解读网约车新政策

 

　　私家车登记为网约车需要满足哪些条件？

 

　　必须是7座及以下乘用车；车辆必须安装有行车记录仪、卫星定位系统以及应急报警装置；车辆的技术性能必须符合运营安全相关标准要求。

 

　　私家车登记为网约车，政策上会有哪些变化？

 

　　网约车行驶里程达到60万公里时，必须强制报废；网约车行驶里程未达到60万公里，但使用年限到达8年时，不得再进行网约车经营，但不强制报废。

 

　　对从事网约车行业的司机有何要求？

 

　　必须取得相应准驾车型的机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事、危险驾驶、吸毒、饮酒后驾驶等犯罪记录，并且最近连续3个记分周期内，没有记满12分；无暴力犯罪记录；满足所在城市人民政府的其他规定。

 

　　网约车发生事故后，网约车平台需要承担责任吗？

 

　　网约车载客运行中发生事故，肇事者需要负责，网约车平台同样需要承担相关责任。此外，新政明确规定，网约车平台承担承运人责任，应保证运营安全，保障乘客合法权益。

 

　　各网约车平台是否会重现价格战？

 

　　根据规定，网约车平台应公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，实行明码标价，并提供发票；网约车不得以低于成本价的方式，扰乱正常市场竞争秩序。

 

　　乘坐网约车或做网约车驾驶员后，个人隐私是否会泄露？

 

　　新政明确规定，网约车平台不得向任何第三方提供驾驶员、约车人以及乘客的任何个人信息，此外，网约车平台所采集的个人信息和业务数据，应当在中国内地存储和使用。

 

　　■观察与思考

　　网约车应该设置高门槛

 

　　网约车车辆有必要设置那么高的门槛吗？在网约车新政颁布后，这个质疑成为焦点话题，包括网约车车辆准入条件、司机准入条件、现有网约车司机和车辆过渡安排政策等。对此，很多人认为设置高门槛是对出行安全的保证，应该支持。

 

　　对于网约车车辆准入条件，国务院发布的指导意见和交通部公布的暂行办法已明确指出，坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车与巡游车要实行错位发展、差异化经营。因此，网约车的定位必须高于巡游出租车，而排量和轴距就是硬性指标。而以此为准入门槛，对适度、有序发展网约车具有意义，能有效遏制网约车数量盲目扩张，不仅有利于营造公平有序的市场环境，还有利于缓解城市交通拥堵、环境污染问题。

 

　　对于司机准入条件，设置高标准可以保证司机来源相对可靠。规定网约车驾驶员户籍或居住证，不仅可以保证驾驶员来源和成分相对可靠，一旦发生安全事故也可有效追溯。网约车司机应跟出租车司机一样，必须经过考核合格，获得从业资格证方能上岗，这样才能保证市民享受到同等或更好的安全和服务保障。

 

　　对于网约车是否应安排过渡期吗？网约车在新政实施前，一直打着分享经济、环保出行的名义，实际在违法从事道路客运经营。其本身就不具备合法身份，在经营活动中更是通过融资补贴，低于成本价销售等不正当竞争手段在短时间内“野蛮”生长和扩张。只有合法的权益才应该受到法律的保护，纵观国际国内立法，从未见过政府为违法经营活动设定保护过渡期，让其由违法过渡到合法。深圳市交委之所以设置过渡期，一是现有部分存量车型不符合国家对网约车的政策导向，需要时间更新车辆，如过渡期设置过短，不利于运力的平稳过渡；二是存量网约车车型与现有巡游车车型存在较大范围的重叠，存在同质化竞争，如过渡期设置过长，不符合网约车与巡游车错位发展的政策导向，也会导致与新增网约车的不公平竞争。（钟合）