观察评论

　　新形势下，习主席从强国强军的战略高度，作出深入推进依法治军、从严治军的战略部署，对军队后勤提出了新的任务要求。

　　不断提高后勤建设法治化水平，这是一项复杂的系统工程，应找准切入点，从问题着手,难处开刀，以点带面，整体提高。

　　解决好“部门立法”问题。长期以来，我军后勤在法规制度建设上政出多门、法规林立，存在交叉冲突、争权诿责等问题。可考虑设立后勤法制专门机构，归口负责和协调后勤法规制度的起草、审查、监督执行，从源头上根除部门利益法治化弊端。抓紧制定完善战备储备、物资采购与供应、军费拨付、合同管理等重点领域，后勤军民融合、后勤力量走出去、信息化条件下联合作战以及海上、太空、网络空间等新兴领域后勤准备与保障的法规制度，填补后勤法治“空白”。

　　解决好“权力失衡”问题。近年来后勤领域违法犯罪案件屡屡发生，主要是后勤资源分配审批、财物动用、检查监督等权力过于集中的原因。应强化权力规范和制约，明晰各部门职权边界，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，实现后勤决策与执行、计划与承办、管事与管钱相分离。落实后勤重大决策群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度机制，规范细化决策程序、标准和责任，保证各项决策“阳光操作”。把法治纳入政绩考核指标体系，作为考察各级抓后勤实绩的重要内容，使权力运行始终置于法规约束中。

　　解决好“执法失范”问题。后勤管钱管物管工程，在资源配置和调控中发挥着举足轻重的作用，理应以更高的标准要求执行法规制度。当前最紧迫的是整合现有后勤各部门的执法资源，建立相对独立的行政执法监察机构，明确执法主体的职责权限、执法行为和程序，对后勤法规制度运行的每个环节、每项内容进行细化量化，全面调控执法行为。实施常态化检查督导，适时纠偏纠错，对违反法规造成重大损失的，严格追究单位和个人法律责任，尤其是对大额经费开支、大宗物资采购、大项工程建设以及军用土地转让等重大敏感事项，实行终身责任追究。（军报）