在硬件市场销量不明朗、利润摊薄的状况下，以计算机企业为代表的传统IT厂商纷纷提出转型升级，做集合硬件、软件与服务于一体的"解决方案"提供商。"未来，客户需要可助其实现IT新型态的结果导向型基础设施。"中国惠普有限公司企业集团总经理叶健对IT企业转型深有体会。

 

　　2013年，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求规范有序开展政府向社会力量购买服务工作；财政部也于2014年发布了《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》，对于包括云服务在内的服务项目政府采购做了原则性规定。

 

　　一方面，企业有来自内部的转型诉求，要求IT企业抓住以云计算、大数据为技术基础的云服务；另一方面，国家也在积极推动政府向社会力量购买服务，为IT企业的转型提供了有利的环境。可以预见，"云服务"的发展将为IT企业的转型带来巨大的动力。

 

　　企业转型

 

　　政务云前景可观

 

　　据全球领先的信息技术研究和咨询公司Gartner发布数据，2013年全年，全球服务器出货量增长2.1%，营收衰退4.5%；2013年全球软件市场总收入为4073亿美元，较2012年的3885亿美元增长4.8%。

 

　　同时，Gartner还在该报告中指出"展望2014年，增长速度将持续而平缓，企业将利用X86服务器虚拟化来不断整合并取代实体服务器"。

 

　　"IT未来的发展趋势必然是趋向融合，客户需要的不再仅仅是一堆硬件，而是处理数据的能力。"星网锐捷网络有限公司副总经理胡鹏举认为。

 

　　中国惠普企业集团技术服务事业部云解决方案经理娄翔表示："传统模式下，政府客户会面临数据资源分散，信息共享代价大而且缺乏统筹管理，协调成本高、周期长，已有的投资难以复用，很难具体操作等问题。"他认为，如何解决"有什么""在哪里""如何得到""谁能使用""如何使用"等政务数据资源共享与使用成为电子政务发展需要面对的核心问题。

 

　　相比之下，云服务则可以帮助政府实现信息的互联互通和资源共享，打破信息孤岛，避免重复建设，实现资源的最大化利用。

 

　　据Gartner预测，2014年云服务市场将达到1490亿美元，而这个数字在2011年仅为810亿美元。

 

　　事实上，在国内政府采购市场，基于云计算技术的大项目已不在少数。如杭州"政务云""济南电子政务云"平台，以及福建、广东等省区"电子政务外网云计算平台"项目，不断打破"政务云"项目的预算新高。由此，也拉动了包括浪潮、阿里以及中国电信等新型云计算企业的发展。

 

　　政策给力

 

　　日前，财政部政府采购办公室主任王瑛在可信云服务大会上表示："云服务将传统的以软硬件采购为主的IT建设模式转变为服务采购，是一种新型的服务业态。在政府信息化中大力推行云服务采购，一方面可以满足政府信息化系统日益复杂的需求，实现节支增效，另一方面也可以极大地促进和带动本国云计算产业的发展，意义重大而深远。"

 

　　在国家层面，工信部2011年发布的《国家电子政务"十二五"规划》中明确要求，在"十二五"期间开展以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计，制定电子政务公共平台标准规范，鼓励向云计算模式迁移，全面提升电子政务技术服务的能力。

 

　　2012年，财政部印发了《政府采购品目分类目录（试用）》，将云计算服务纳入其中，为政府采购云计算服务提供技术、标准、评估等方面的支持，逐步使云平台成为政府各级部门的基础IT服务平台。

 

　　在地方层面，北京的"祥云工程"、上海的"云海计划"及工信部重点示范的其他三个城市的发展情况前景可观。

 

　　"《国家电子政务'十二五'规划》提出，以云计算为基础的电子政务公共平台建设是'十二五'期间国家电子政务发展的重点方向，应制定并完善政府采购政策，将云服务列为政府IT采购内容。"北京市经信委副主任姜贵平表示。

 

　　据悉，2013年，北京市云计算产业规模迅速扩大，参加"祥云工程"的企业超过150家，云计算产业营业收入约215亿元，同比增长39.5%。