■ “各地推进政府购买服务”专题（上）

　　编者按 近几年，政府购买服务一直是业界关注的热点，自今年1月1日《政府购买服务管理办法（暂行）》正式实施以来，各地纷纷将其作为新一年政府采购工作的发力点，加速推进政府向社会力量购买服务工作，相关新规定新动作频出。本期，我们一起来梳理和汇总下各地在政府购买服务方面的最新动向。

　　天津

　　会计和审计服务纳入定点采购

　　天津市财政局发布了《天津市财政局关于将会计、审计服务项目纳入定点采购范围的通知》（以下简称《通知》），对采购金额在100万元以下的会计、审计服务采购项目实施定点采购。

　　《通知》规定，对5万元以下的项目实行定点采购。采购人择优选择入围供应商并协商价格实施采购，采购人需在电子竞价交易平台上与供应商签订电子采购合同。对5万元以上、100万元以下的项目，实行多家供应商竞价采购，可在电子竞价交易平台上选择不少于3家入围供应商进行竞价，按最低价成交原则确定成交供应商。50万元以下的项目，公告时间为1个工作日；50万元以上的，公告时间为3个工作日，公告期满后方可实施竞价。

　　关于竞争周期，《通知》明确是供应商网上报价的时限，网上竞价应在工作时间进行，竞价周期为3个工作小时。对竞价采购项目，截至竞价完成时，如果参与报价供应商不足3家，应延长1个竞价周期。延长竞价周期后，参与报价供应商有2家的，采购人可按最低价成交原则确定成交供应商；参与报价供应商只有1家的，重新组织采购。

　　《通知》还明确，通过政府采购程序确定的定点采购入围供应商，区县财政部门可共享采购结果，如市级采购结果不能满足区县特别要求的，报经市财政部门同意后，也可由区县财政部门另行组织采购。此类采购项目，各单位每月最多可采购2次。采购人如有特殊原因，确需增加采购次数的，须随同采购计划上报市级财政部门，经核准后方可实施采购。（董莹）

　　山东

　　公共服务能采尽采 不新设事业单位

　　近日，山东省编办、省财政厅制定了《政府购买服务范围审核办法》(以下简称《办法》)，规定公共服务事项能采取政府购买服务的，原则上不再新设事业单位、新增事业编制。《办法》自2015年6月20日起施行。

　　《办法》明确，各级行政机关和承担行政管理职能的事业单位为政府购买服务的主体。党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可作为政府购买服务的主体。

　　从事公益服务的事业单位在向社会提供公共服务的过程中，需要借助社会力量的，经主管部门同意后，可借鉴政府购买服务的方式和机制运作。依法设立的社会组织、企业、机构等社会力量，以及公益二类、三类或从事生产经营活动的事业单位，均可作为承接政府购买服务的主体。

　　此外，《办法》还规定，政府购买服务主要通过项目购买方式实现。确不宜通过项目购买的，也可通过购买服务岗位方式实现。

　　据山东省编办有关人士表示，今后该省的政府购买服务事项将由财政部门、机构编制部门联合审核，“有些工作适合以政府购买服务方式进行，就不需要再增加人员编制了，适合由社会力量承接的，就不用再‘养人养机构了’。”

　　（舜网）

　　河北

　　预算中单独列示购买服务项目

　　（记者 王冰梦）2014年以来，河北省大力推进政府购买服务工作，在出台《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《政府购买服务指导性目录》的基础上，确定了88类重点事项，其中省级48类、市县40类，全省2014年政府购买服务实际执行金额达28亿元。

　　今年，河北省将全面推进政府购买服务，政府购买服务范围将实现全覆盖，所有适宜向社会力量购买的公共服务领域及各类事务性管理服务领域都要实行。

　　根据要求，各预算单位要在项目预算中单独列示政府购买服务项目（同时编列政府采购预算），并在项目库中作相应填报，对应编未编的，将适度压减相关项目预算。事务性管理服务原则上都应采取政府购买服务方式。结合政府职能转变，重点加大公共服务领域的政府购买力度，提高政府购买服务资金占公共服务项目资金的比例。

　　四川

　　省直机关明年全面实施购买后勤服务

　　四川省机关事务管理局、四川省财政厅联合印发了《四川省省本级政府购买机关后勤服务实施意见》（以下简称《意见》），提出了推进省本级政府购买机关后勤服务的路线图。

　　《意见》提出，2015年，省直机关制定机关后勤服务社会化管理标准和服务管理办法，推进购买服务试点；2016年，省直机关全面实施政府购买机关后勤服务，凡适合社会力量承担的机关后勤服务事项，均按政府购买服务方式进行；2017年，法规制度建设取得明显进展，初步建成政府购买服务机制；2020年，建立完善的政府购买服务制度和运行机制。

　　据四川省机关事务管理局有关负责人介绍，《意见》的出台，标志着四川推进机关后勤服务社会化改革换档提速，将对创新机关后勤服务供给模式，降低机关运行成本，提高政务水平和效率具有重要意义，对深化改革，推动政府职能转变，建设节约型政府具有重要影响。（川网）

　　甘肃

　　凡事务性管理服务 都要向社会购买

　　甘肃省财政厅日前印发《关于公布2015年省直部门政府购买服务试点项目名单的通知》，规定省直部门购买主体涉及省卫计委、省文化厅等17个部门；购买项目涉及贫困听障儿童救治、文化下乡、惠民演出、农家电子书屋建设、国民体质测试、环境监测、审计服务等32个项目，购买金额达6142万元。

　　自去年以来，甘肃省在省民政厅、省卫生厅、省教育厅等9个部门选取10个项目开展试点，购买资金达1065万元，在积极探索政府购买服务方面取得良好效果。

　　结合2015年部门预算编制，要求各省直部门认真梳理本部门的管理和服务事项，合理制定本部门公共服务具体清单和政府购买服务实施清单，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。

　　预算单位在编制年度部门预算草案的同时，政府购买服务所需资金列入部门预算，从既有预算中统筹解决。各省直部门对照《政府向社会力量购买服务指导性目录》，提出购买需求和经费预算，随同部门预算一并报送。（甘报）

　　地市做法

　　内蒙古包头

　　对服务购买项目进行评审

　　包头市民政局委托4位评审专家和3位行政单位评审员，对该市昆区政府购买服务的5个项目进行集中评审，针对承接项目机构的财务总结报告、项目结项报告、服务对象满意度调查进行评估。

　　这是包头市乃至内蒙古自治区首次尝试对政府购买服务项目进行评审。（包报）

　　江西上饶

　　建立政府购买服务联席会议制

　　江西省上饶市建立政府向社会力量购买服务工作联席会议制度，联席会议主要职责是：研究拟订推进政府购买服务工作的重大政策和目标任务；研究确定政府购买服务的中长期规划和年度目标；督促检查各级各部门相关政策落实情况和任务完成情况；指导各级各部门工作，协调解决工作中的问题；定期、不定期向市政府汇报工作。（上报）

　　山西晋城

　　服务购买范围扩大至316项

　　山西省晋城市政府购买服务范围不断扩大：2011年，实现购买服务项目6个，涉及金额512万元；2012-2013年，政府购买服务范围由中介服务、后勤服务延伸至园林绿化养护、市政维护、污水处理等，涉及19个项目，金额共计7201万元；2014-2015年，政府购买类别细化为基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项等6类、57款、316项，范围进一步扩大。（山网）

　　江苏泰州

　　集采目录新增15项公共服务

　　江苏省泰州市政府购买服务范围不断扩大，2015年集中采购目录新增包括政府资金申报的评审服务、社会福利服务、未成年人社会保护、教育培训服务等在内的15个公共服务项目，其中未成年人社会保护试点作为重点实施项目。（新华）