《通知》明确，鉴于空调机采购季节性需求强、时效性要求高，京外中央预算单位空调机采购不再实施批量集中采购，京内中央预算单位空调机批量集中采购的频次调整为第二、三季度按月执行，第一、四季度按季度执行。该《通知》自2017年1月1日起执行。

 

　　一方面，少了京外中央预算单位的参与，空调批量集中采购项目的采购人范围相对缩小；另一方面，京内中央预算单位空调机批量集中采购次数增至8次。

 

　　何为中央预算单位？《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（财库〔2002〕48号）和相关办法明确，中央预算单位分为一级、二级和基层预算单位，一级预算单位指中央各部委及财政预算单列的企业集团总公司；二级预算单位指财务直属于一级预算管理的二级机构，如省一级中央驻地方单位和（部属）大专院校本级等单位；三级预算单位指财务直属于二级预算管理的三级机构，如市、州一级中央驻地方单位和（部属）大专院校二级机构。

 

　　以教育部为例，根据其2016年部门预算显示，教育部部门预算单位共112个，包括部本级（包括独立核算的驻外机构）、教育部离退休干部局、75所直属高校以及35个直属单位。粗略统计，京内直属高校不到30家。如果直属单位大多在京内的话，也就是说，教育部将近有一半京内预算单位。

 

　　作为教育部直属高校，吉林大学招标与采购管理中心主任朱磊向《政府采购信息报》记者表示：“北方高校空调采购量非常少，就此项内容而言意义不大。但集采管理的口径放宽，对高校是利好消息。”

 

　　“空调批量集中采购新规定充分考虑到基层单位的实际需求，从使用上看，更有利于工作的开展。”南京理工大学招投标办公室主任刘静这样认为。

 

　　而中国海洋大学采购与招标管理中心副主任李永贵则表示：“采购人更方便了，可以通过协议供货或其他采购方式购买空调，采购周期相应缩短。”

 

　　针对新规定的出台，京内中央预算单位又是怎么看？中科院院属事业单位一位采购人认为，此次调整适应采购实际情况需要，之前单位夏天急需空调，但遇到批量集中采购申请时间太长不方便的情况。

 

　　同为今年中央单位空调批量集中采购项目分包的采购人，中央财经大学一位工作人员认为，在北方，空调主要还是夏季冬季使用较多，对采购人来说，批量集中采购按月度采购比按季度采购更方便。

 

　　而西南财经大学一位工作人员则坦言，空调批量集中采购项目中标供应商之间的服务质量差距非常大。有的供应商飞过来现场勘察，与学校商量安装事宜；而有的供应商直接把中标产品物流过来，直接在当地找安装公司了事。

 

　　据《2015-2016年度中央国家机关空调集中采购实施方案》规定，普通民用空调优先执行批量集中采购；符合协议供货采购条件的，在协议供货范围内采购，但仅限于单次或批量采购金额为50万元（不含）以下。预算金额在50万元（含）以上的，应将具体需求报采购中心，由采购中心按照政府采购相关规定采取竞争性谈判或公开招标采购等方式组织进行。

 

　　业内专家表示，待2017年中央国家机关空调集中采购实施方案公布后，一切才知分晓。