一、对质疑情况作简单介绍

　　1.质疑人的基本情况。质疑人是法人、其他组织的，写明质疑人的名称、地址；是公民（自然人）的，写明质疑人的姓名、性别、民族、住址。

　　2.质疑人提出质疑的时间。采购人（采购代理机构）受理时间，不是《质疑书》上的时间，也不是提出质疑的时间。

　　3.所质疑项目的信息。包含采购人名称、项目名称、编号等。

　　4.质疑事项。质疑所针对的采购文件、采购过程或中标（成交）结果。

　　5.质疑请求。质疑人在《质疑书》中所提出的质疑请求。

　　6.证明材料。《质疑书》所附的必要证明材料名称。

　　二、采购人（采购代理机构）经调查后认定的事实

　　经查阅招标文件、谈判文件、磋商文件、询价文件和相关供应商的投标文件、响应文件，组织评审专家协助配合，向其他部门单位调查，采购人（采购代理机构）自己查找相关材料后所形成的事实认定。

　　值得注意的是，此处的调查内容不得涉及国家秘密和供应商的商业秘密。关于商业秘密，《反不正当竞争法》第十条将其界定为“不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》对此解释得更为具体：“商业秘密，主要是指技术秘密、商业情报及信息等，如生产工艺、配方、贸易联系、购销渠道等当事人不愿公开的工商业秘密。”投标标的单价及总价等，根据《政府采购法实施条例》第四十三条第三款规定，主要中标（成交）标的的名称、规格型号、数量等内容在采购结果公告中已经公开。因此，对于政府采购而言，已经公开的投标报价不应作为商业秘密。当然，如果项目涉及国家秘密，此处的事实部分也不得涉及。

　　三、答复结论及项目的处理

　　采购人（采购代理机构）根据调查所认定的事实，根据相关法律法规和采购文件作出答复结论，主要就质疑事实是否属实、质疑请求是否成立、质疑是否有效等问题进行答复，并对该采购项目作出处理意见。质疑不属实、不成立的，可以答复不支持质疑请求或驳回质疑人的质疑请求。

　　质疑属实、质疑成立的，区别不同情况作不同处理：

　　1.对采购文件的质疑，应修改采购文件后继续实施采购。

　　2.对采购过程的质疑，纠正错误的采购程序后继续实施采购；如果错误的采购程序已经无法纠正，则重新招标或重新采购。

　　3.对中标（成交）结果质疑的，则改变采购结果。

　　4.质疑答复中，发现采购项目有符合《政府采购法》第三十六条规定的废标情形的，则项目废标后重新招标；符合《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十七条、第五十条以及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十四条规定情形的，则应当终止采购活动重新采购。

　　四、告知投诉时限及受理部门

　　质疑答复书应当明确告知质疑人，如对质疑答复不满意，可在答复期满后十五个工作日内向某财政部门（写明具体名称）投诉。

　　五、感谢语

　　如“感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！”

　　六、答复时间

　　七、采购人（采购代理机构）公章