■ “各省市2015集采目录和限额标准执行要求盘点”专题（下）

　　上海   给小微企业预留六成以上预算份额

　　《上海市2015年政府采购集中采购目录和采购限额标准》共涵盖了货物类、工程类、服务类三大类71项具体内容，与该市2014年的集中采购目录相比，减少了“建筑安装工程”这一子项。

　　集中采购目录以外，预算金额20万元以上的货物和服务项目、50万元以上的工程项目，属于分散采购，采购人可以自行采购，也可委托代理机构采购。

　　对于采用公开招标方式的采购限额标准，货物类和服务类的预算金额均在2014年100万元的基础上提高至200万元，工程类项目的采购限额标准仍是200万元以上。

　　对应委托集中采购机构组织采购的项目，采购人因特殊需要实行分散采购的，须在采购活动开始前获得监管部门的批准。

　　要求采购人严格执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，在预算编制时预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上份额，专门面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

　　采购集中采购目录带★的项目，实行协议采购网上供货，从上海政府采购网电子集市通过议价、反拍、团购方式竞价采购；采购集中采购目录带▲的项目，实行定点采购，从上海政府采购网电子集市直购。采购上述带★、▲的项目，预算金额超过公开招标数额标准的，仍应委托集中采购机构依法组织公开招标。目录执行过程中，市财政局可以根据实际情况将集中采购目录中的品目调整纳入电子集市采购管理。（上采）

　　天津  目录内协议供货项目均须委托集采机构

　　按照《天津市2015年政府集中采购目录和采购限额标准》，采购人采购政府集中采购目录内的协议供货（定点采购）和电子订单采购项目，无论预算金额大小，均应委托集中采购机构。

　　采购人采购集中采购目录内的非协议供货（定点采购）、电子订单采购项目，预算金额不满5万元的，可自行采购。预算金额5万元～50万元的，应委托集中采购机构或经代理机构实施采购；采购预算金额50万元以上的，应委托集中采购机构。

　　采购人采购政府集中采购目录以外采购限额标准以上的项目，应委托集中采购机构或者代理机构实施采购。

　　市教委所属的各高等院校，包括各大学、学院、高等专科学校和高等职业学校，采购集中采购目录内的仪器仪表、电子和通信测量仪器等9类货物的，应委托市教委教学仪器设备供应中心进行部门集中采购。

　　采购项目凡达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式实施政府采购，采购人不得将项目化整为零规避公开招标。

　　采购人采购进口产品的，应按有关规定办理进口产品审核事宜。其中采购进口机电产品且属于必须进行国际招标范围的，应委托具有国际招标资格的政府采购代理机构实施采购。

　　采购人在政府采购活动中，应积极发挥政府采购各项政策功能作用，扶持中小企业发展，依法面向中小企业优先采购和定向采购，提高绿色环保产品采购意识，严格执行节能、环保、绿色供应链产品政府采购优先采购和强制采购政策。　　（津采）

　　济南  单项30万元以下通用货物网上超市购买

　　按照济南市财政局公布的《2015-2016年济南市政府集中采购目录》，很多方面都沿承了山东省级的做法，如分为“集中采购机构采购目录”和“社会代理机构采购目录”两部分和批量集中采购的范围等。

　　济南市集中采购目录要求，“集中采购机构采购目录”中，对于单项或批量采购金额在30万元以下的台式计算机、便携计算机、PC服务器等设备，实行网上超市方式采购。

　　“集中采购机构采购目录”中，单项或批量采购金额1万元～50万元的公用家具；单项或批量采购金额50万元以下的商用空调；单项或批量采购金额1万元～20万元的空调维保、电梯维保、消防维保；单项或批量采购金额1万元～20万元的工程审计等；单项或批量1万元～50万元的公务用花木、印刷项目等；单项或批量5万元～50万元的工程项目，实行定点采购。

　　使用财政性资金和与之配套的单位自筹资金，购买集中采购目录以外、单项或批量采购金额20万元以上的货物、工程和服务，也应实行政府采购。

　　市直各部门、各单位采购集中采购目录内、网上超市商品库外，单项采购额2000元以下或批量采购额20万元以下的办公用品项目，在市政府资金结算中心“政府办公超市”办理采购。

　　采购政府集中采购目录以内或政府采购限额标准以上的货物、工程和服务项目，均应按要求编制政府采购预算。年度中追加的预算指标，属于政府集中采购目录内或采购限额标准以上的项目，要调增采购预算。

　　单项或批量采购金额120万元以上的货物和服务项目，200万元以上的工程项目，必须采用公开招标方式采购。　　（济采）

　　厦门  强化预算单位内部监管职责

　　根据《2015年度厦门市政府集中采购目录及采购限额标准》，使用财政性资金采购集中采购目录内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，必须按规定的采购方式和采购程序进行采购。对于集中采购目录外且在采购限额标准以下的货物、工程和服务，采购人可按规定自行采购。

　　各预算主管部门应加强对本系统采购工作的管理，落实责任机构和责任人，强化采购单位的内部监管职责。要求采购人优先采购本国产品，并执行节能环保等的政府采购政策。

　　市级采购单位符合《政府采购法》、《政府采购进口产品管理办法》等有关规定，确需采购进口产品的，应在获得市级财政部门核准后，依法开展采购活动。

　　今年厦门市政府采购公开招标的数额标准为：货物、服务类50万元，工程类200万元。单项或批量采购预算金额达到公开招标数额及以上的项目，应采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式的，采购人应在采购活动开始前获得市财政局批准。不足公开招标数额标准的政府采购项目，可以视情况依法选择采购方式。（厦采）

　　湖北黄石  强化采购主体职责

　　黄石市2015年的集中采购目录与2014年相比，调整和增加了部分品目，提高了采购限额标准，简化了流程，强化采购主体的职责和采购效率。

　　新目录将部分行业专用设备调整到部门集中采购目录内，拓展部门集中采购的范围。

　　政府集中采购货物类、服务类限额标准由3万元调整为5万元；部门集中采购货物类限额标准由5万元调整为10万元；政府集中及部门集中采购目录以外项目集中采购限额标准由5万元调整为10万元。

　　采购限额标准以下的项目程序上调整为不再向财政部门申报计划，直接由单位自行分散采购，取消了计划审批流程，提升采购工作实效性。

　　采购执行上明确了单位实施部门集中采购应具备的条件，单位自行实施分散采购应有内部采购流程、采购记录等资料。

　　进一步明确预算单位是政府采购的执行主体，负有政府采购执行、信息公开、采购结果评价等主体责任。采购预算单位应加强政府采购工作管理，健全完善内部采购制度，建立政府采购档案和台账，接受财政、监察、审计部门及社会的监。（采网）

　　山东德州  集中分散采购相结合

　　根据《2015-2016年度德州市政府集中采购目录》，要求优先采购本国货物及节能环保产品。对于单次采购50（含）万元以上的货物服务类项目，200（含）万元以上的工程类项目，须以公开招标方式采购。

　　该市政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式。在集中采购目录内，单次采购金额3（含）万元以上的货物服务类、30（含）万元以上的工程类项目；或集中采购目录以外，单次采购金额5（含）万元以上的货物服务类、50（含）万元以上的工程类项目，实行集中采购。

　　实行分散采购则由采购人自行组织采购。一个预算年度内，货物、服务类的分散采购合计金额不得超过20万元，工程类的分散采购金额不得超过50万元。

　　集中采购目录对许多品目都进行了详细的备注，如“床上装具”一项的备注中，特别标明“不包括电热卧具”。

　　关于公开招标的数额标准，单次采购50（含）万元以上的货物服务类项目，200（含）万元以上的工程类项目，应以公开招标方式采购。（齐鲁）