进入2015年以来，山东省枣庄市全市完成政府采购规模22.3605亿元，节约财政资金3.6531亿元，节支率14.04%。其中，货物类采购总额为7.5067亿元，工程类采购总额为11.5015亿元，服务类采购总额为3.3523亿元。市级政府采购规模达到7.9222亿元，节约财政资金1.4402亿元，节支率15.38%。在群众路线教育、中央八项规定和廉政建设等影响下，采购规模较去年同期下降了7.6%。

　　为有效解决小规模政府采购存在的时间长、效率低、采购单位意见多、价格高等问题，枣庄市拓宽了协议供货实施渠道，通过公开招标方式选取了办公用品、办公设备及耗材、办公家具、办公家电、安防监控、监理、设计、工程施工、绿化养护、体育器材、印刷、教学仪器、图书13个项目实施协议供货，共征集101家供应商。

　　据了解，枣庄市协议供货采购方式的主要特点是：供应商根据采购人提出的品牌型号进行集合报价，以最低报价者中标。这样，可以保证采购人能以最低价格采购到最满意的产品，其实施效果受到了采购人的肯定。2014年，枣庄市共完成协议供货预算采购总额4516.96万元，实际成交额为4136.35万元，节约财政资金3806.17万元，平均节支率为8.43%。

　　在政府采购监督管理方面，枣庄市还进一步转变监管职能，规范采购管理。枣庄市财政局相继出台了《关于进一步加强政府采购监督管理工作的通知》、《枣庄市政府采购操作规程（试行）》和《枣庄市政府采购代理机构管理暂行办法》等政府采购文件，实现了相关部门各司其责、管采分离。

　　此外，还详细规定采购人和代理机构的权利、义务和采购程序。采购人和代理机构对采购文件、采购公告、采购档案保管、采购验收等环节全权负责。政府采购监管部门将通过定期和抽查的方式，对采购人、采购代理机构对采购政策的执行情况进行检查。

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　　协会+采购师+管理办法 三招管好代理机构

　　 （记者 王少玲）取消代理机构资格认定行政许可后，政府采购代理市场准入门槛降低，政府采购监管部门的压力增大。对于如何加强代理机构的监督管理，山东省枣庄市财政局相关人士分享了几点建议。

　　一是成立采购协会，推动行业自律。新政策下行业门槛降低，将有大量从业主体进入代理市场，会导致从业人员的业务水平、执业理念、社会信誉参差不齐。确保市场规范有序，仅靠财政部门的监管是不现实的，要适时推动成立采购协会，通过强化行业自律，实现政府采购代理行业向健康有序的方向发展。

　　二是实施采购师负责制和上岗证制度。大量从业主体涌入近乎零门槛的代理市场，监督机构原有的约束手段已经不能适应当前的新情况，监管重点要从对企业的管理转向对人的管理。可以参照建筑企业和建筑工程招投标模式，设立采购师负责制。作为采购项目的总负责人，采购师的资格只有通过专业考试才能获得，实施采购师对整个采购过程终身负责。同时，对从业人员继续实施从业资格证制度和定期培训制度。

　　三是加强对采购代理机构的检查和考核，适时出台有关政府采购当事人违规违法处罚办法，尽快制定内容全面、标准统一的代理机构考核管理办法。处罚办法要从工作程序、资料搜集与整理、违法违纪描述与认定、处罚处理依据和结论等方面作全面而详细的规定。考核标准要能够全面贯彻落实好政府采购各项管理制度，可以采取定期抽查、随机抽查和年终检查相结合的方式，及时发现并解决政府采购过程中出现的各类问题。重点加强对政府采购操作规程履行情况的检查考核，提高采购代理机构执业素质和服务效能。加强对代理机构的日常考核，并将日常考核结果作为年终考核的内容。