政采代理市场人才第一生产力效应凸显_政采资讯

青岛市近期公布了上半年政府采购社会代理市场的相关数据：89家社会代理机构，代理市场总规模148亿元。其中，前十名代理机构合计规模占90%；中级以上从业人员占44%，主要集中于前十名代理机构——

政采代理市场人才第一生产力效应凸显

作者：赵颖琨发布于：2016-09-12 13:33:46 来源：政府采购信息网

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　　自2014年8月全国人大常委会通过《政府采购法修正案》，取消对社会采购代理机构资格认定行政许可后，采购代理机构进入快速增长期，政府采购监管部门对采购代理机构的监管方式也从“进入审批”向“宽进严管”转变。采购代理机构数量迅速增长，但水平参差不齐，这成为政府采购监管工作的新常态。另一方面，《政府采购法实施条例》对采购代理机构做出明确定位，采购代理机构将发挥更为重要的作用，政府采购监管部门应了解当地采购代理机构的基本情况，以便更好地引导社会代理机构发展。

　　近日，青岛市公布了2016年度上半年该市政府采购代理机构的情况汇总，列明了该市89家政府采购代理机构代理政府采购项目的数量、金额、专职人员职称等信息。本文以青岛市政府采购代理市场为样本，希望通过数据分析，梳理当前政府采购代理机构的发展状况和特点，给各地政府采购监管部门提供借鉴，也方便有意进入政府采购代理市场的社会代理机构做大做强，实现专业化、差异化发展指明方向。

　　市场分布上半年前十名代理总额占代理市场总规模的90%

　　青岛市此次共公布了89家政府采购社会代理机构的基本从业情况。从公布的数据来看，2016年上半年，全市代理政府采购项目金额排名前十的代理机构，完成的代理采购额占到了该市所有政府采购社会代理机构代理项目采购额的90%！全市剩余的79家社会采购代理机构，今年上半年代理的政府采购项目总和，仅占该市政府采购代理市场的十分之一。

　　据了解，代理采购额排名前十的这十家社会采购代理机构上半年完成的政府采购项目代理额度分别为：67.3474亿元、26.80857亿元、17.299791亿元、7.2263亿元、4亿元、2.656193亿元、2.4亿元、2.276055亿元、1.665528亿元、1.334229亿元。

　　在代理采购额排名前列的社会代理机构中，排名第一的山东中钢招标有限公司，在全市上半年148亿元的代理总额中占了45%，市场马太效应显现。

　　90%、45%这两个数字凸显了市场在资源配置中的决定性作用，代理机构只有深耕政府采购市场，提升自身代理水平，钻研政府采购业务，才能在竞争日益激烈的政府采购代理市场中占据一席之地。

　　项目数量上半年34家代理机构代理项目个数＜10

　　今年上半年，青岛市89家代理机构中（10家未提交材料信息），有14家代理机构没有接到政府采购业务，有业务的65家代理机构，所完成的项目数量差距也较大。具体来看，有4家代理机构的项目数量超过50个，有2家代理机构项目数量在40-50个，有5家代理机构的项目数量分别在30-40个和20-30个这两个区间，有15家代理机构完成了10余个政府采购项目，有34家代理机构的项目数量在10个以内。

　　根据网上公布的信息，代理项目数量超过50个的4家代理机构，完成的项目数量分别为218个、118个、75个和59个。其中，完成项目最多的公司，几乎与项目数量在10个以内的34家代理机构完成的总量相当，体现了“市场第一”的地位。这4家代理机构的代理总金额，占到全市项目金额的51.52%，已占领该市政府采购代理市场的半壁江山，这些公司的代理年限均超过了6年。

　　另外，根据图1可以看出，大部分代理机构都集中在没有政府采购业务、项目数量在10个以内，以及项目数量在20个以内的范围区间，这从侧面说明，虽然近年来新增的代理机构数量呈现上升趋势，但大部分仍处于起步阶段，项目少、规模小，需要进一步发展和成长。

　　因此，政府采购代理机构要想在代理市场做大做强，必须不断提升公司自身的理论水平和业务能力，完善内部制度，明晰工作职责，以专业素养赢得采购人的青睐。

　　成立年限上半年新成立9家代理机构

　　根据79家代理机构提交的材料可以看出，他们从事政府采购代理的年限各不相同。年限最长的青岛采购招标中心有限公司有17年的代理经历，于1999年就开始进行政府采购代理工作；年限最短的代理机构成立于今年6月，共有两家代理机构。

　　如图2所示，青岛市大部分代理机构从事政府采购代理业务3-5年，占到28%；紧随其后的是代理时间为1-2年的，占比为26%；政府采购业务开展时间不足一年的占比12%，其上半年代理的项目金额占全市代理采购总额的4.66%；代理年限超过8年的代理机构占18%，其代理金额占全市代理总额的52.4%。

　　该市上半年代理项目金额最大的代理机构，其从业年限为13年，代理金额为67.3474亿元。从某种意义来看，代理机构的从业年限在一定程度上影响其代理项目的数量和金额。

　　青岛市有较多“年轻”的采购代理机构，应提升自身对法律法规的理解能力和业务能力；提升从业人员的职业素养和工作水平；认真分析本公司的差异化优势，找准自己擅长的代理领域，走出自己的好路子，以获得良好的社会评价、吸引更多的代理项目。

　　与此同时，从事政府采购代理项目年限较长、资历深厚的采购代理机构，应该继续提升自身业务水平，不断开拓新的优势行业，让政府采购代理这条路子越走越宽。

　　人员构成 5家代理机构中级以上人员超五成

　　政府采购政策性强、法律法规多、程序性要求高，为直观展示人员素质对代理机构发展的重要性，选取了采购规模排名前十的代理机构为样本。从表1可见，其中5家代理机构的中级及以上人员在20人以上，占所在代理机构人员人数的一半以上。

　　就青岛全市政府采购代理机构的人员构成来看，在全市代理机构从业人员中，中级以上职称人员占该代理机构一半以上（含）的是44%，56%的代理机构中级以上职称人员不到公司人数的一半，其中不具备中级以上职称人员的代理机构为9家。

　　代理机构资格认定取消后，代理机构从业人员水平参差不同，通过分析发现，代理项目多、金额大的代理机构，其中级以上职称人员数量一般比重较大，再次印证了人才是事业发展的第一生产力。这给代理机构一个启示，必须重视员工的政府采购业务培训，不断提升从业人员的理论水平和实践能力。

　　表1 青岛市代理金额前十名代理机构中级及以上职称人员数量

代理机构名称	专职人员数量	中级及以上人员数量
山东中钢招标有限公司	39	22
青岛青咨工程咨询有限公司	14	7
青岛利业建设咨询有限公司	45	24
青岛市昊金海建设项目管理有限公司	31	21
青岛佳恒工程造价咨询有限公司	27	21
青岛政采招标管理有限公司	6	0
山东鲁投招标有限公司青岛分公司	6	6
山东省国际招标有限公司	32	20
山东正方建设项目管理有限公司青岛分公司	5	0
山东招标股份有限公司青岛分公司	11	2

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