新疆 务求采购实效 服务发展大局
作者：通讯员 方莹莹 发布于：2016-08-15 11:47:18 来源：政府采购信息网
编者按 上半年，新疆维吾尔自治区政府采购中心认真推进“两学一做”学习教育，准确把握政府采购在财政体制改革中承担的职责，积极完善制度、规范操作，共实施采购163次，实际采购额7.34亿元，完成了多个文化教育和环境保护重大项目，取得了良好的经济社会效益。下半年，采购中心将继续紧紧围绕自治区重大决策部署和财政改革发展目标，在务实创新的同时，深入落实各项政策，增强采购执行力，充分发挥政府采购服务经济社会发展的职能作用。
开标会
道德讲堂
上半年
严抓培训 强化政采执行力
通过学习、调研及培训等形式，打造知法懂法的采购队伍。一是继续抓好对《政府采购法实施条例》的学习及贯彻落实，规范内部管理制度，进一步规范和完善采购文件。
二是召开典型案例分析会，结合工作中的具体问题和典型案例进行交流，相互借鉴，取长补短，提升工作人员依法采购能力，对规范政府采购行为起到促进作用。
规范操作 确保采购质量
一是规范评标秩序，严格评标纪律。评标时项目负责人宣读纪律，严格按评标程序组织评审活动，对评标现场全程音视频录制，形成严密的内部和外部监督融合机制。
二是规范专家抽取与保密工作。严格按规定从专家抽取管理系统中抽取专家，尽可能缩短抽取与开标的间隔，强化专家抽取监督管理。对专家评审行为进行评价，实行优胜劣汰制度。
三是严格专家就餐审核制度。对评审时间超过4小时确需就餐的，由项目负责人根据评审情况及专家人数填写《政府采购招标会工作餐通知单》，并报采购中心领导审核后方可用餐。
四是公开透明，及时发布信息。所有项目严格按相关法律法规组织实施，及时在指定媒体公示招标公告、采购信息、评分标准、采购预算及中标结果，提高了政府采购的社会透明度。
做好服务 提高采购实效
一是对重大项目加强采购前调研，对自治区环保厅新疆区域空气质量预警预报平台、自治区图书馆资源建设等项目，深入用户单位调研，听取需求意见，做好数据分析，制定科学合理的技术参数，做细做实每个采购环节。
二是加强服务工作，落实便民、利民措施。研发开通了招标文件网上下载系统，相关方可随时随地通过互联网免费注册下载招标文件。
三是加强了采购档案管理与保存，对存档资料进行了归档整理和转移入库，做到资料完备可查、调阅方便快捷、借阅记录明晰。
四是加强社会监督，设置意见箱、意见本，定期发放调查问卷、召开座谈会，主动接受群众监督。并由专人按照法律规定认真做好质疑答复，化解矛盾冲突。
五是以电子显示大屏滚动播放办事流程，设立信息自助查询触摸屏，免费提供饮用水、纸笔，以良好服务窗口形象践行“为人民服务”的宗旨。
两学一做 提升业务水平
一是联合新疆艺术学院资产处党总支，共同开展以“重温党员入党誓词、承诺做合格党员”为主题的党日活动，集中学习党章，签名承诺做合格党员。
二是联合自治区财政厅第十党支部、自治区残联康复部等共同开展以“爱岗、敬业、奉献爱心”为主题的道德讲堂活动。
三是与自治区质监局开展“公民道德建设月”活动。参观由采购中心采购的检验仪器，使工作人员认识到政府采购严把质量关的重要性。
四是观看教育影视作品，强化教育思想烙印。教育引导采购中心党员干部铭记党员责任，履行党员义务。
五是以“两学一做”教育实践活动、纪律教育年、“三项治理”等为契机，持续推进廉政建设，建立长效机制，长期抓、常提醒，结合政府采购工作实际，持之以恒加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为各项工作提供强有力的政治保障。
下半年
完善措施 提升服务质量
一是加强与相关业务处室的工作协调，分单位、分系统走访采购单位，分析政府采购计划，细化政府采购预算，加强项目前期调研，提高政府采购工作效率和工作质量。
二是不断提高政府采购透明度，对信息公开的具体内容进行细化，按要求公开所有采购信息，确保阳光采购。
三是以落实《政府采购法实施条例》为契机，有序推进政府采购改革，全面梳理现行采购制度和细则，进一步完善政府采购操作流程、工作细则与《条例》的衔接，推动政府采购工作法制化、规范化发展。
四是继续完善招标文件网上下载系统。根据招标文件网上注册下载系统试运行情况进行完善，并开发网上协议定点采购产品价格型号自动生成系统，方便供应商随时随地下载招标文件，查阅相关采购信息，提高服务质量。同时，对开标评标电子系统和监控系统进行升级改造，以实现开标及评审过程音视频随时采集和随时调取的目标。
探索创新 推进政采改革
一是赴项目场地实地考察调研。如在政府购买驾驶人考试服务项目中，加强与采购人的沟通协调，就采购需求共同研究、反复论证，切实做好自治区公安厅交警总队政府购买驾驶人考试服务项目。
二是积极进行批量采购的探索和实践，对办公自动化及电器设备超过协议供货标准且多批次、小批量的产品合并同类项，统一招标以提高采购效率。
检查调研 做好协议定点采购
一是完成下半年办公自动化及电器设备协议供货招标入围及考核工作，做到有进有退、动态管理入围企业，并要求投标企业所投产品在主要媒体上可查，以进行价格监督，加强协议供货产品的公开透明度。
二是对协议定点入围企业进行抽样调查，抓好合同履约、价格执行及后期服务的监督检查，完善协议采购机制，做好2017年区域联动协议定点采购。
政策扶持 促进中小企业发展
一是科学合理设定投标企业资质门槛，降低注册资金标准，放宽专业资质要求，为中小企业营造机会均等的参与环境。
二是研究制定中小企业相关扶持措施，在评分标准中确定一定的倾斜政策和加分比例，加大对中小企业的支持力度。
三是在技术需求、商务要求均满足的前提下，优先考虑本地中小企业提供的服务，优先采购少数民族地区产品以扶持民族企业，统筹区域经济协调发展。
四是继续落实从2015年起实施的部分项目免收投标保证金，减轻投标企业的经济压力。
五是认真落实自治区支持纺织服装产业发展战略。在政府采购制服、校服、警服操作执行环节，向在疆服装的加工企业落实相关差别化政策，推进支持全疆纺织企业，将制服、校服、警服在疆内采购落到实处。
六是大力推行国家强制采购和优先采购政策，在采购文件和评审标准中体现对节能、环保、自主创新产品的政策性扶持。
强化监督 促进廉政建设
一是完善外部监督，强化纪检、监察、审计部门的专业监督，配合义务监督员以及社会监督，实现监管常态化。
二是结合工作实际，完善操作流程，健全分工制衡机制。
三是继续落实“纪律知识微考堂”答题活动和“法宣在线”学法用法平台学习，加强普法宣传教育。
四是完善制度建设，坚持用制度管人管事，强化对重点环节和岗位的监督。通过强化各项监督措施，加强自我规范和控制，促进廉政建设。
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