北京以“三型”采购助推供给侧改革_政采资讯

北京以“三型”采购助推供给侧改革

作者：王少玲通讯员陈以勇发布于：2016-08-15 11:34:54 来源：政府采购信息网

　　进入汛期以来，北京市以史上最强防汛阵容应对极端强降雨挑战，投入近千台（套）专业设备和车辆排涝疏水。据北京市财政局研究室负责人介绍，北京的防汛兵器，很多都是政府采购青睐和重点扶持的产品。随着财政部门深入推进供给侧结构性改革，将会有更多体现性价比的政府采购产品进入公共服务领域。

　　近年，北京市政府采购规模占财政支出的比重已近10%，通过政府采购加快供给侧结构性改革，使政府采购成功穿透了主要以扶小助微、节支促廉见长的“天花板”，产生了助力“去降补”、辐射“点线面”的裂变式效果。

　　围绕“三去”做好“除法”

　　以强化政策导向的“调控型”采购助推供给侧改革。

　　注重运用政府采购助推“去产能”。结合疏解非首都功能中出台的新增产业禁止和限制目录，及时调整刷新货物、服务、工程等领域的集中采购目录，对高耗能、高污染、高排放产品实行禁、限购措施。

　　注重运用政府采购助推“去库存”。在棚户区改造中引入政府购买服务并已获得授信1000亿元，为政府采购助力保障性住房建设成功试水探路。

　　注重运用政府采购助推“去杠杆”。在政府采购公开招投标和单一来源采购中，有针对性地查询和研判企业资产负债、融资借贷等加杠杆的情况，以优胜劣汰的采购结果引导企业积极去杠杆、降风险。

　　围绕“三降”做好“减法”

　　以强化制度规范的“约束型”采购助推供给侧改革。

　　借助政府采购把行政运行成本降下来，实行党政机关会议定点采购并合理调整差旅住宿费标准；在取消一般公务用车的同时，引入纯电动公务租赁车辆支持低碳节约出行；通过批量集中采购、网上竞价、引入电子商城等手段推动采购降价提质。

　　借助政府采购把制度性交易成本降下来。在“放管服”改革中打出了政府采购放权限、提限额、简审核、扩周期、缩流程的“组合拳”，使下沉式赋权、内驱式压责、非招标扩围、一揽子批复、压缩式流转等举措，成为采购制度创新的重要亮点。

　　借助政府采购把企业转型升级成本降下来。对新技术、新产品实行首购、订购政策；对节能环保产品实行强制采购和优先采购政策；对中小微企业参与政府采购给予评审优惠、预留份额、信用担保、组团竞争等扶持性政策。

　　围绕“三补”做好“加法”

　　以强化主体动能的“激励型”采购助推供给侧改革。

　　在政府购买服务上积极扩围。将指导性目录扩大到涉及公共服务和公共产品供给的11个领域91类项目，在力挺交通治堵、水环境治理、大气污染防治等“补短板”举措的同时，力促事业单位分类改革、社会组织信用体系建设等工作加快步伐。

　　在扶持民间投资上拿出实招。以政府采购与清税降费、财政补助、特许经营等协同发力的方式，进一步吸引民间资本参与棚户区改造、养老服务等民生项目，对参与北京公交运营的民营企业，给予国有公交企业同等补贴。

　　在促进社会治理上主动加力。积极关注监狱企业生产项目“小散碎”、影响罪犯劳动改造质量的问题，在预留30%份额定向采购的同时，还为供需双方洽谈对接“穿针引线”，形成了高墙内外共促社会治理的特殊合力。

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