随着国家节能产品惠民工程等政策的推动，节能环保理念的深入，越来越多的单位和个人采购空调时选择多联式空调。以江苏省常州市武进区为例，2012年-2015年的三年间集中采购空调项目总金额3597万元，其中多联式空调采购额2864万元，占空调采购总量的80%。但是多联式空调技术比较复杂，主要是技术质量的综合评分很难量化，稍有不慎就会出现评分标准疑似倾向性等问题。政府在采购时如何科学合理地设置多联式空调采购方案，如何采购到性价比高的设备呢？

 

　　合理设定采购需求

 

　　第一，采购人首先要明确自己需采购什么品质、什么档次的空调。

 

　　第二，联系设计单位，测量使用空间，制定系统图、平面布置图等，确定空调系统的技术参数。在设置空调系统的技术参数时，需注意技术参数是一个区间范围，如制冷量、制热量负偏离不得超过5%，但对正偏离不作要求。

 

　　第三，编制采购清单时需注意，主要空调设备的数量与设计图纸的设备的数量相一致，如室外机、室内机、新风机等主要空调设备；安装辅材和辅机在采购清单不需说明，因为每一品牌都有自己的辅材辅机，并且在安装工程中使用的辅材辅机的数量也有差别，所以对于辅材辅机只要提供参考设计图纸即可。

 

　　第四，设置其他采购要求，采购人需在项目要求中提出，如空调机的制冷制热量、冷媒、出风形式、噪音、能效比、耗电量、电功率、机组使用寿命、质保期、安装人员、售后服务等要求。采购人在设定以上要求时，要确保至少同时有三个及以上品牌满足，不能有排他性。

 

　　第五，借助外界的力量完善项目需求，如采购时先预发公告，把采购需求告知供应商，由供应商来完善项目要求；或者召开专家论证会，由专家完善审核项目要求。

 

　　科学设置综合评分法

 

　　在多联式空调采购中，最常用的评标办法是综合评分法。综合评分法的关键在于怎样设置技术质量分，重点应把握以下几方面内容。

 

　　第一，对于制冷量/制热量技术参数的评分需设置科学合理的区域范围，如制冷量/制热量指标偏离情况，即所投产品制冷量/制热量与招标要求相比较，符合招标要求或正偏离在0-5%（含5%）的得5分；正偏离大于5%（不含5%）的，有一台扣0.5分；负偏离在0--5%(含-5%）的，有一台扣1分，扣完为止；制冷量/制热量指标偏离情况超过招标文件要求，作无效标处理。

 

　　对于多联式空调来说，制冷量/制热量指标是空调系统设计运行好坏的生命指标。不同品牌、不同厂家的产品对系统的匹配是不同的，多数厂家的室内、室外机容量配比在130%-50%之间。室内、室外机的容量配比影响制冷量/制热量。当容量配比大于130%时，随着容量配比的增加室外机制冷量/制热量有所增加，但室内机的实际制冷量/制热量却下降很多；当容量配比小于100%时，随着容量配比的减少室外机制冷量减少，但室内机的实际制冷量并没有增加，而是保持不变。

 

　　不同厂家的产品或同一厂家的不同型号的产品，它们的修正系数也不同，对制冷量/制热量产生的影响也不同。另外，室内机与室外机之间的管道长度、室内与室外机设置的相对位置和它们之间的高度差都会对制冷量/制热量产生影响。

 

　　为了达到公正、客观的评审效果，在考虑制冷量/制热量技术参数的评分时，应综合考虑以上这些因素，设置恰当评分区间。

 

　　第二，关注IPLV值。IPLV即综合部分负荷性能系数，是用一个单一数值表示空气调节用冷水机组的部分负荷效率指标。对企业而言，IPLV值越高意味着该产品能耗越低，产品也更节能。而对普通消费者或者是甲方而言，IPLV值也是评判多联机空调是否节能的基础性标准。所以合理设置IPLV值的评分点，对于整个多联式空调来说是至关重要的。在设置IPLV值的过程中，建议对整个空调系统作评审。如“以投标人所投产品中所有室外机IPLV值算术平均值，按降序排列，前三名分别得分为5、3、1，小数点后保留两位数。”

 

　　第三，重视技术性能评审。产品技术性能对于多联式空调系统来说很重要。建议要对各投标人所投产品的综合技术性能，即产品整体技术性能的稳定性、先进性进行综合评审；或者对室内外机重要组成部分进行综合评审，如对产品压缩机的形式及先进性进行横向比较评审。这样做主要是考虑多联式空调为多室内机配置且内部参数相互耦合的复杂制冷系统。

 

　　同一匹数或同一品牌的室外机有多种配置，一种配置的室外机也可配置不同系列不同型号的室内机，对于不同品牌来说配置更多，技术性能多而各有优劣，如果在评分过程中以一概全不能准确的反映其整体的技术性能。但是，过分详细设置技术性能评分点又会带来倾向性的嫌疑，而且具体经办人员都不是专业技术人员，在设置和审核评分办法时，往往力不从心，操作性不强。

 

　　第四，设置安装分。多联式空调一直有“三分生产，七分安装”的说法，所以安装的好坏是购买中多联机空调的关键，在评分办法设置中可以对安装人员的资质、工作经验进行评分，确保项目顺利完成。

 

　　经济制约和过程监管

 

　　为确保多联式空调项目采购后能实施到位，要做好两项保障工作。

 

　　一是经济制约。在招标文件中，可以设置履约保证金或第三方履约保函（如银行履约保函）来约束供应商，在签订合同前必须交到采购单位或第三方账户上，为供应商做好合同履约作经济保障。与此同时，可利用付款方式来约束供应商，付款方式应根据对供应商履约情况的进行分期付款，使履约结果直接跟经济挂钩。

 

　　二是加强对过程的管理。建立标后回访与后续采购相衔接的管理制度。采购中心或第三方组织有关人员（专家、行内供应商）可以对供应商完成合同的情况进行回访，对各方评价优秀的供应商，在同类项目的采购中同等条件下可以优先考虑。如将供应商的履约考核结果，作为下一年度同类采购项目中评分依据之一等。

 

　　（作者单位：江苏省常州市武进区公共资源交易中心）