面对政府采购在公众视野频亮相，北京市财政局以开放的心态来接纳，认为政府采购要走出“孤独站在这舞台，不见掌声响起来”的囧途，要把“犹抱琵琶半遮面”变为“掀起你的盖头来”。

 

　　北京市政府采购工作在聚光灯下亮出好“唱功”的背后，是“台上一分钟，台下十年功”的扎实支撑。近两年，北京市财政局重点聚焦政府采购的功能、效率、公平、监管等问题，推出了“唱念做打”等系列举措，打造政府采购制度转型加力的“升级版”。

 

　　唱  打造京津冀联合采购新机制

 

　　“唱”指的是将最新发展理念植入政府采购，在提升政策功能上唱好“重头戏”。

 

　　据北京市财政局研究室相关负责人介绍，为练好“唱功”，北京市财政局从五方面发力：一是围绕“创新发展”，推行新技术、新产品（服务）首购订购政策。二是围绕“协调发展”，将采购范围由货物，扩大到包括货物、服务和工程在内的各个领域。三是围绕“绿色发展”，对节能环保产品实行强制采购和优先采购政策。四是围绕“开放发展”，着力打造京津冀联合采购新机制和大市场。五是围绕“共享发展”，让“京津冀”、“高精尖”、“绿净蓝”等在政府采购中唱主角，将节约的财政资金统筹用于疏功能、治环境、惠民生等多个领域。

 

　　念  多举措强化采购人主体责任

 

　　“念”是指将权责关系植入政府采购，厘清财政部门、预算单位和代理机构的角色与权责。

 

　　据了解，北京市财政局专门印发《关于进一步加强市本级政府采购项目执行管理的通知》，进一步明确预算单位在编制预算、制定需求、确定采购方式、组织开展采购活动等方面的主体责任，并建立“一对一”约谈辅导机制，督促预算单位切实扛起责任。

 

　　同时，北京市财政局还将推动采购执行的触角延向预算编制源头，指导预算单位编细编实预算，有效降低废标率和差错率。

 

　　做  运算监管方式“加减法”

 

　　“做”指的是把“简放管服”要求植入政府采购，在转变监管方式上做实“加减法”。

 

　　据该负责人介绍，北京市财政局一方面在采购前置性环节做好“减法”，如将公开招标限额标准由100万元提高至200万元；允许预算单位在预算批复下达前立项并开展采购活动；允许单位在预算保障前提下签订不超过三年的采购合同。

 

　　另一方面，着重在事中、事后监管环节做好“加法”，如进一步扩大纳入电子商城的品类，充分发挥“网购”价格优势，促进集中采购降价增效；以随机抽取、倒查倒评等方式，打破专家评审的“丹书铁券”；将代理机构执业情况纳入常态化检查范围；在部门预算公开中反映采购预算情况。

 

　　打  构建常态化监管处罚机制

 

　　“打”是指将常态化监管机制植入政府采购，在维护公平竞争上打出“铁砂掌”。

 

　　2015年，北京市财政局共对19家代理机构做出责令整改的处理决定，对8家供应商进行行政处罚立案调查；对2家供应商给予警告、罚款并禁止1年内参加政府采购活动；在协议采购标后复核中，淘汰了11家供应商。

 

　　此外，将政府采购违法失信行为记录推送至中国政府采购网，对相关方起到政府采购“底线踩不得”的有力震慑作用。