近年，各国越来越强调将政府采购作为一种政策工具来实施，其中推动环境治理和保护是政府采购的重要使命和功能之一，于是各国开始出现“绿色采购”的概念，如美国的“绿色采购行动计划”。而日本也是较早开始推行绿色采购政策的国家。

 

　　日本诸多经济政策的有效施行，都与政府的主导性作用密不可分。日本是较早关注环境问题并进行环保政策研究的国家，也是环境保护方面有关法律法规较为健全的国家。在循环经济、环境保护和可持续社会发展的过程中，日本出台了诸多法律来“护驾”，如《建立循环型社会基本法》、《资源有效利用促进法》、《家用电器再利用法》以及《汽车再利用法》等，其中与政府采购相关的一部重要法案是《环境商品采购法》。

 

　　《环境商品采购法》--为日本绿色采购“保驾护航”

 

　　绿色采购之所以能够在日本得以迅速推广并取得良好的成效，这其中体现出了较强的政府主导性。根据《建立循环型社会基本法》，日本于2000年5月制定了《环境商品采购法》（也称为《国家和其他实体有关促进环保货物和服务的法律》），并于2001年4月正式实施，该法案是日本为建立循环型社会而颁布的六大核心法案之一，有力“护驾”日本的绿色采购。

 

　　适用范围

 

　　《环境商品采购法》是日本发展循环经济的一部重要法律，中央各国家机关和独立行政机构必须依据《环境商品采购法》制定年度采购方针和编制采购执行情况报告。

 

　　但是由于日本实行地方自治制度，中央与地方之间分权的国家结构关系在一定程度上影响了立法者所赋予前述几类主体执行法律的责任强度。

 

　　地方政府机关、事业单位和团体组织要根据本地区的自然和社会条件在本地区内或本行业内，采取各种措施努力向环境友好型产品和服务需求的方向转换。

 

　　企业和公民在租赁产品或接受服务时，要尽可能选择环境友好型产品和服务。

 

　　基本方针

 

　　关于绿色采购的基本方针，《环境商品采购法》第六条有如下规定：（1）国家及独立行政法人等推进绿色采购的基本方向；（2）国家及独立行政法人应重点采购的环境商品等的种类及其判断标准；（3）推进其他环保型产品等的采购。

 

　　根据《环境商品采购法》的上述基本方针，日本公务机关每一年度都要制定环境商品的采购方针并及时予以公布，而且要将每一年度执行绿色采购的详细情况进行汇总和公布，同时还要报送环境大臣。对于规定范围内的特定采购品目，还要对其开发推广情况进行科学地分析与论证，并做出是否进行追加或调整的判断。

 

　　主要内容

 

　　日本《环境商品采购法》主要包括以下内容：立法目的，法律的适用范围，采购主体的义务，环境友好型产品的分类，各级机关、单位团体和组织推行绿色采购的政策措施，环境友好型产品的信息发布机制，环境认证专业机构以及中央对信息发布机制和方法的探索等。

 

　　具体执行

 

　　作为《环境商品采购法》的具体执行措施，其一是建立完善的绿色采购信息网络；建立相关的数据库，同时还实行严格的环境保护标识制度；其二是规定了施行绿色采购制度的单位、所涉及的环境商品以及与环境商品所对应的具体评判标准；其三是规定各国家机关要将每一年度的绿色采购情况予以公布，对于绿色采购的具体实施情况，《环境商品采购法》还赋予环境大臣以监督、督促的权力。

 

　　从《环境商品采购法》的执行情况来看，日本所有的中央政府部门都实行了绿色采购，47个地方政府和12个制定城市100%实行了绿色采购。

 

　　产品信息

 

　　绿色采购其中重要的一个环节，就是向消费者提供有关环境商品的真实信息。对此，《环境商品采购法》有如下规定：进行商品生产、销售或进口的企业，要通过适当的方式，尽量全面地提供商品的有关环境信息；为使提供的商品环境信息更具科学性，应由与本企业利益无关的第三方机构出具商品的环境信息调查分析，以提供环境标志等信息的质量和水平，同时要积极关注国内外相关业界的最新动态，及时对商品的环境信息予以调整，以便提供的环境信息更为有效和恰当；对于企业提供的环境信息，国家有关部门将会对其进行整理和必要的分析，之后予以公布，同时国家也将根据环境信息中存在的问题等，有针对性地在环保产品和服务上为企业提供必要的指导。

 

　　绿色采购其他政策措施

 

　　1.制定《关于推进绿色采购的基本政策》

 

　　依据《环境商品采购法》，日本内阁制定了《关于推进绿色采购的基本政策》，中央所属机关的负责人及独立的行政机构的负责人，每年年初都必须根据该政策，在明确当年的预算及工作任务的基础上，制定公布本单位的绿色采购具体政策，并据此实施绿色采购。

 

　　2.发布绿色采购产品和服务类别

 

　　日本绿色采购产品和服务具体类别与《关于推进绿色采购的基本政策》一同发布，每年都要修改。截至2015年2月，关于环境友好型产品和服务的目录涵盖的具体产品和服务共计21个大类，270个品目。每种产品的绿色标准都有详细具体的规定，大体从评价标准和考虑因素两个层面加以评价。

 

　　3.企业声明与专业认证并行

 

　　产品或服务的环保特性认证，主要由专业认证机构完成。专业机构从不同角度加以认证，不同环境标签的产品环境信息各自独立。这些认证机构所执行的标准与绿色采购基本原则中的标准同步或更先进。同时，日本绿色采购对象的确定并不依赖于环境标签的取得，企业通过自我声明也可以宣示所生产产品的环保特性，这样做更有助于推动绿色采购的发展。

 

　　此外，在日本政府的主导下，还建立了环境友好型产品信息发布机制，通常由企业和环境认证机构就产品公布相关信息，同时也不断就环保产品信息的提供方法进行积极探索。