近日，在中共中央直属机关采购中心（以下简称“中直采购中心”）指定的开标地点，供应商已经排起长队，中直采购中心工作人员有条不紊地进行签到工作--“中直机关2016年货物类产品协议供货采购项目”在此如期开标。《政府采购信息报》记者现场了解到，较上一年协议供货120余家供应商参加相比，今年有258家参与。为何今年参与供应商数量如此之多？中直机关协议供货做了哪些调整？记者就这些问题展开采访。

 

　　基准价由50万元提高至90万元

 

　　“去年协议供货商品库产品基准价格最高限价为50万元，超过50万元的采购项目需单独委托，有时供应商参与不是很积极，这很容易导致废标。因此今年经财政部国库司同意，我们将投标人在维护商品库产品时任何一款产品的基础价格调整到90万元；中标后，对采购人销售产品时，单一批次的成交合同金额由‘不得超过50万元’调整到‘不得超过90万元’。”中直采购中心工作人员解释说。

 

　　记者通过对比去年协议供货的招标公告发现，今年的招标分包也由上一年度的27包增加到了41包，增加了热式打印机、视频会议多点控制器、视频会议终端等设备。同时，去年“中直机关2015年信息类产品政府采购协议供货项目”名称中的“信息类产品”，今年也调整为“货物类产品”。

 

　　“新增品目有些虽不在集采目录内，但因采购人有实际需求，而去年委托我们单独做此类项目的也比较多，所以对金额不是很大的产品，今年我们也纳入了协议供货，目的是吸引更多供应商参与，提高采购人的采购效率。”工作人员如是说。

 

　　新增网上竞价功能 三轮报价自动成交

 

　　“协议供货交易系统去年正式上线运行，去年我们首次使用该系统组织实施协议供货。实施过程中发现一些需要改进的问题。”中直采购中心工作人员告诉记者，今年年初，中直采购中心就协议供货交易系统实施中发现的问题进行梳理，并跟财政部相关部门交流探讨，同时与技术人员沟通解决。

 

　　据介绍，协议供货交易系统今年新增了网上竞价功能，采购人可在协议供货交易系统内对某款产品发起竞价活动。所有注册的协议供应商和供货商，均可通过系统参与竞价，在竞价时间内可进行三次报价，采购人可实时查看每轮报价。三轮报价结束，系统将根据报价由低到高对供应商进行排名，并自动确认排名第一的为成交供应商，并生成订单。成交供应商在系统中确认订单，并完成签订合同、配送、验收和结算工作。

 

　　此外，协议供货交易系统还对商品库进行了优化，协议供货中标供应商可将批量集中采购项目的中标产品直接维护到协议供货商品库中，但若批量集中采购项目中标供应商未在协议供货中标供应商范围内，则将无法维护批量集中采购项目的中标产品。

 

　　另外，投标人在中标后，每月还可在商品库申请增加产品，中直采购中心每月20日后通过该系统从财政部专家库中抽取专家，按照招标文件要求对新增产品进行审核，产品通过专家审核后即可入库。

 

　　召开标前系统使用答疑 降低投标失误率

 

　　相对上一年度协议供货，此次采购要求供应商在提交电子投标文件时，还需递交纸质投标文件。记者在开标现场看到，供应商只需按报名顺序对投标文件进行解密即可，每家供应商手中都持有一个类似优盘的UKey，直接插到电脑上解密即可。

 

　　“协议供货交易系统对协议供货项目及整个执行交易过程进行管理，涵盖政府采购活动的全过程，包括采购公告、投标、开标、评标、定标等，以及电子化政府采购过程的监督和管理等，真正实现了政府采购全过程电子化管理。”中直采购中心工作人员解释说。

 

　　根据招标文件公告，中直采购中心召开了协议供货项目标前系统使用答疑会。“去年投标时好多供应商对系统不是很熟悉，所以今年我们专门安排了答疑会，有162家供应商、近300人参加。答疑会也相当于培训会，我们针对制作投标文件、上传投标文件应注意的事项等进行了50分钟的讲解，剩下的近两个小时，集中回答供应商提出的各种问题。”中直采购中心工作人员表示。除召开答疑会外，还建立了协议供货报名供应商信息发布平台，通过群发消息、设置公共QQ群等方式，及时通知供应商各种注意事项，有效降低了供应商制作和递交投标文件时的失误率，提高了招标工作效率。

 

　　据悉，接下来的三天，中直采购中心组织专家对此次协议供货项目进行评标，中标结果公告发布后，还召开了协议供货中标供应商授标前谈话等。

 

 

　　■开标会侧记

 

　　提前准备 周密考虑 精心安排

 

　　■ 柏 玲

 

　　中直机关2016年货物类产品协议供货采购项目开标当天，天空沥沥下着小雨，中直机关采购中心工作人员早早到达了开标地点，布置会场，架设备，调试电脑……《政府采购信息报》记者现场得知，为搭建数据库，提升开标效率，中直机关采购中心工作人员前一天晚上一直工作到12点。

 

　　根据招标公告，中直机关2016年货物类产品协议供货采购项目签到时间是上午8点开始，工作人员7点钟就设置好了电子签到设备呢。“时间不能太早也不能太晚，太早供应商投标信息安全没有保障，太晚会耽误提前到达会场的供应商签到。”一名工作人员解释道。

 

　　人手一支笔  防止供应商粗心忘标记

 

　　记者在开标现场看到，桌子上整齐有序地摆放着数字桌签。“请供应商代表在会场右前方签到处依次签到，领号入座……”会场内的提示音响起。现场工作人员告诉记者，本年度协议供货项目的投标供应商数量较上一年度增加了一倍多，今天到场参与投标的供应商多达258家，为保证此次开标工作高效有序进行，特别规定一家供应商只能派一名代表参加开标会，供应商代表签到的同时领取座位号，按桌签对号入座。

 

　　如果说对号入座显示了中直机关采购中心工作人员服务的周到，那特意准备的黑色软铅笔则更彰显了其工作的细致。签到处的每一张桌子上都放置了一支黑色的软铅笔。正在记者对铅笔的用途感到疑惑时，一名拉着行李箱的供应商代表匆匆赶到签到处，工作人员仔细检查其提交的光盘后，顺手将桌上的黑色软铅笔递给了他，并嘱咐他要在光盘上标上公司名称。原来，这支黑色软铅笔的作用是防止粗心大意的供应商忘记在光盘上标注公司名称而准备的。记者不由得暗暗佩服工作人员周全细致的考虑。

 

　　搭建局域网  确保数据顺畅传输

 

　　参与投标的供应商达258家，光解密投标文件就要花很长时间。如何确保开标效率呢？工作人员表示，由于供应商较多，瞬时内大量解密传送信息会致使网速缓慢。为提高开标效率，他们特意在开标现场搭建了相当于局域网的数据库，而且在前一天晚上就已经把供应商之前上传的投标文件同步到本地，减缓了网络数据传输的压力，保证今天数据流畅传输。

 

　　上午10点，开标正式开始，工作人员按五人一组请供应商上前解密。可能一着急忘记了解密码，第一组供应商迟迟不能完成解密工作。工作人员连忙提醒其他等待解密的供应商，将解密码写在纸上，以便提高解密速度。解密进行了两个多小时，工作人员随后依包公布了各投标供应商的优惠率。

 

　　“供应商、采购人、代理机构、监管部门，都是政府采购生态链的一环，如果供应商感觉到我们给他们提供了便利，也希望他们能给采购人提供更好的产品、更优惠的价格，共同维护政府采购生态链。”工作人员向记者透露，今年供应商报的优惠率相对可观，某些供应商提供的优惠率甚至达到了20%。