“十二五” 集中采购呈现三个特点

 

　　“政府集中采购的法治意识不断增强、实践成果日益丰富、外部关联度逐步提升。”贾庆玲首先总结了“十二五”时期中央国家机关政府集中采购工作的三个特点。

 

　　贾庆玲认为，在中央大幅缩减“三公”经费、约束预算支出的背景下，中央国家机关政府集中采购采购额稳定、项目数攀升，说明依法采购意识不断增强，财政支出日益规范，越来越多的采购单位主动履行集中采购法律义务。

 

　　“‘十二五’期间，政府集中采购呈现多元价值导向，平衡价格、质量、效率以及政策功能之间的关系成为工作焦点。”贾庆玲认为，政府集中采购的实践成果，日益体现在解决价格问题、以竞磋方式保证效率、推动知识产权保护等方面。另外，集中采购外部关联度也明显提升，具体表现在与政府职能转变、经济社会发展、社会公众、市场的关联度不断加强。

 

　　“十三五” 集中采购寻求四个突破

 

　　贾庆玲认为，站在“十三五”新起点，政府集中采购工作要从四个方面寻求突破。

 

　　公信力：“提高政府采购公信力，核心是要抓好规范化管理和透明度建设。”贾庆玲认为，目前社会各界对政府采购关注度不断提高，当前，创造良好环境实现政府采购的科学发展，提高政府采购公信力至关重要。

 

　　政策功能引导：贾庆玲认为，政府集中采购工作除应贯彻国家产业政策和政府采购政策要求外，还应与财政预算管理、机关事务管理工作紧密结合，推进政府向社会力量购买服务。

 

　　物有所值理念：贾庆玲指出，应深刻理解政府采购从程序导向型向结果导向型的转变，兼顾经济社会效益，正确把握采购价格、质量和效率的综合平衡。

 

　　采购人满意度：力求采购需求兼顾合法化和合理化，采购结果从依法合规到兼顾优质高效，为采购人提供技术和咨询服务。

 

　　2016年 集中采购发力五个方面

 

　　2016年是“十三五”规划的开局年，贾庆玲说，国采中心将积极落实整改措施、严把采购需求关口、努力优化组织方式、大力推进公开透明、加快老旧小区改造“圈定”为政府采购工作重点。

 

　　“去年，国采中心先后接受审计、巡视和财政考核等一系列检查，针对反馈意见，本着强化内部监督制衡、优化内部流程、明确项目前后段责任等原则进行了内部职能调整。”贾庆玲介绍说。

 

　　需求制定是项目组织实施的源头，“今年，我们实行了需求论证制度，重大疑难项目发布公告前公示采购需求。”贾庆玲说。

 

　　在优化组织方式方面，贾庆玲透露，国采中心将引导供应商建立配送信息查询服务系统，同时将批量采购与协议供货挂钩，确保协议供货中，采购人可以同时享受到批量采购的价格优势。

 

　　贾庆玲还表示，大力推进公开透明和加快老旧小区改造，也是今年的重点工作。