大同中心

　　确保采购需求完整合理

 

　　《政府采购信息报》记者了解到，大同市政府采购中心（以下简称“大同采购中心”）为强化采购人的主体责任，通过摸索探讨形成了一套帮助采购人制定采购需求的好方法。

 

　　“采购需求的合理性对文件制作起着主导性作用，是采购需求的主线和魂。”大同采购中心主任林志平说，在接受采购人委托后，首先确定采购需求的资金预算是否切合实际。采购人在制定采购需求时，由于市场调研不够，致使低价买入高价产品，或是由于预算过高、利润空间过高致使高价买入低价产品，这都是采购预算不合理的表现。

 

　　采购人的采购需求是否完整全面是制定采购需求的“血”和“肉”。采购需求的完整性包括预算资金和产品的技术性能（产品规格、材质、结构图纸等要求）。林志平认为，现阶段采购人在制定采购需求时，往往不知道采购需求的内在要求。采购人对规格标准该如何表述，采购服务包含哪些内容，工程项目的具体要素和工程量清单如何制定这些问题茫然无策。因此，大同采购中心重点抓好采购需求的完整性，同时确保合法性和合理性。

 

　　在“三性”基础上，大同采购中心探索性地对采购人加以引导。在不影响竞争机制或局面的情况下，向采购人提供生产厂家或供应商参与意见，引导和保障采购人制定成熟的采购需求。邀请不少于两名技术专家进行针对性的技术论证。

 

　　为了让严格的内控保障、正确的采购需求贯穿采购全过程，大同采购中心提出四点建议：一是对参与制定采购需求的供应商进行参标竞标回避；二是参与制定采购需求的集采机构人员回避参与招标文件制定，如参与了，内部审核文件时要特别注意是否有违法违规行为；三是参与制定采购需求的专家在评标专家抽取时，不允许成为本项目的评标专家；四是开标前召集所有报名竞标的供应商参与标前答疑会，公开评判采购需求。

 

　　据悉，自大同采购中心对采购人提供帮助和把关以来，出色完成了大同城市公交车等项目的采购，形成了供应商热情参与投标竞标、充分竞争的良好局面。

 

　　太原中心

　　多轮报价 优中选廉 优中选强

 

　　地处历史古都的太原市采购中心是一个怎样的机构？有哪些政府采购工作亮点值得同行借鉴？《政府采购信息报》记者怀着这些问题走进太原采购中心。

 

　　一进入太原采购中心办公区，记者就看到一个大会议室里一些工作人员正研读《政府采购法规汇编》。太原采购中心主任李宏毅说，这是新进入中心工作的9名员工，他们正在参加入职前的培训。

 

　　据李宏毅介绍，太原采购中心的采购类别较多，除了常规的货物和服务，还涉及钢材、沥青、石材等30多项市政道桥工程材料的采购。由于在重点工程、保障性住房建设工程方面所需材料、设备的采购工期紧、任务重、要求高，原有的招标方式和工作方法已不能满足采购需求。所以，太原采购中心创新采购方法，按照采购一流厂商、一流产品、三流价格的工作总要求，坚持公开竞标、一轮竞争、多轮报价，优中选廉、优中选强。

 

　　在具体操作中，太原采购中心一是广泛开展市场调研，摸清各种材料设备的价格，掌握企业综合实力；二是建立健全供应商预选库，制定供应商预选方案，通过在网上公告、电话邀请、业界推荐等方式，充实工程材料、服务项目等150多家供应商入库；三是实行供应商资格预审，前置供应商资格审核环节，综合考量供应商资质、规模、业绩等各项指标，有效压缩项目评标环节商务标的评审时间；四是实施邀请招标，邀请通过资格预审入围的企业来参与投标。通过以量压价、多轮报价、实物展示、样品比对的招标办法，力争做到好中选优、优中选强。

 

　　此外，太原采购中心还在采购效率上下功夫，加快创新执行手段，坚持问题导向，建立了采购项目催办和退回机制；加快采购项目运行速度，缩短采购周期，累计发出催办函250余份。对于滞留时间长且不能执行的项目，在与采购人多次联系仍未果的情况下进行退回处理，在相当程度上解决了采购人项目滞留积压的问题。

 

　　与此同时，太原采购中心健全工作机制，对采购计划进行梳理，落实重点采购项目现场，做到在一线发现问题、在一线解决问题。以倒排采购日期、突出重点的方式，全力服务民生工程。完善采购项目AB角管理，针对采购需求审核、招标文件编制、信息公告发布、采购档案审核等重点环节实行岗位监督。制定规范采购行为的制度措施，如《太原市政府采购中心政府采购业务工作流程》等。

 

　　太原采购中心建立了法律顾问制度，对采购需求审核、采购程序、质疑投诉处理等方面的问题进行针对性指导。

 

　　对当前大力推进的批量集中采购，太原采购中心悉心组织，实现了质量与效益双赢。批量采购金额大、数量多、社会关注度高，在具体执行环节，太原采购中心制定详细的方案，组建批量采购小组，组织专业骨干力量进行前期调研，并结合实际情况上网查阅数据，邀请专家论证，拟制采购需求，确保科学公平；组织召开现场答疑会，针对供应商提出的疑问逐一答复，有效降低流标率。从采购成果来看，中标产品配置丰富，实用性强，性价比高，满足了不同用户的使用要求，得到了广大采购人的认可。