近日，“2016年全国高校网上竞价培训交流会”在西安召开，教育部政府采购中心原副主任刘宜应邀参加会议并讲话，西安交通大学校长助理贾申利致欢迎辞，中山大学政府采购与招投标管理中心主任贾延江主持。

 

　　据了解，全国已有北京大学、浙江大学等92所高校或单位加盟高校网上竞价采购平台，有效注册供应商达19736家，今年1月1日至5月中旬共发布采购信息9103单，成交总额1.36亿元。这是《政府采购信息》报记者日前在2016年全国高校网上竞价培训交流会上获悉的。

 

　　把握高校采购热点难点 变被动为主动

 

　　“高校采购不同于国家机关或者国有企业的采购，在采购预算编制、科研经费使用、采购需求标准等方面具有特殊性，如何能既保证国家经费规范使用，又满足国家重点科研项目和高校教学发展的需求，这对招标采购部门提出了很高要求。”西安交通大学校长助理贾申利在致辞中剖析了高校采购工作中的难点，并提出建议。

 

　　他举例说，从推进国家科研工作的角度来看，高校希望买到“高、精、尖”的实验室设备，但这类设备价格较高，目前各方对设备的后期使用、维护等服务成本考虑不充分，供应商以低价换销量，高校最终买到的往往不是满足需求的仪器设备，从某种意义上说这也是一种浪费。“类似问题在高校采购实践中还有很多，需要招标采购部门开动脑筋，找到破题之道。”贾申利说。

 

　　“正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度来衡量当前的创新事项，还要适时总结经验，推动有关方面建立容错机制。”高校政府采购工作越来越受到重视，成为各项审计和检查工作的重点，教育部政府采购中心原副主任刘宜引用今年年初审计署关于《适应新常态 践行新理念 更好地履行审计监督职责的意见》中的一句话，提出各高校应变被动审计检查为主动沟通，注重问题导向，不断规范和推进高校招标采购工作。

 

　　她在讲话中表示，高校采购工作难点多，采购需求难以满足，一方面受客观因素影响，另一方面也有主观方面的原因。她希望各高校加强政府采购法规政策学习，提高风险防范意识，在守法的基础上积极探讨、不断创新，将互联网、电商、现代物流等最新的技术手段和新型业态引入招标采购工作中，解决效率和效益的问题。

 

　　创建网上竞价平台 堵住小额零星采购漏洞

 

　　目前，我国高校仪器设备采购均已纳入政府采购体系，但由于高校所需仪器设备具有种类繁杂、专业性强、时效性强等特点，使得不确定的小额零星采购成为高校采购的发展瓶颈，存在管理难、风险防控难的问题。

 

　　小额零星采购单个项目金额虽小，但每年也有几千万元甚至几亿元的规模，这部分采购应如何规范？记者了解到，目前已有92所高校或单位加盟高校网上竞价采购平台，解决了零星采购频次多、种类杂、时间紧等问题，并有效避免了招标采购容易产生矛盾和滋生腐败的问题。

 

　　据了解，2002年中山大学开始着手研发零星物资网上竞价采购，2003年6月上线运行，现已升级为共享的综合采购平台系统。用户登录后，可查询高校共享的采购数据、发布采购需求、自行申购报价、初选供应商、甄选成交商家、评价交易等。平台系统明确了使用部门和采购部门的职责权限，实现自动审批，提高采购效率，经过市场充分竞争获得良好的采购结果。

 

　　“高校网上竞价采购平台透明、高效，原来3个人的工作量现在1个人就足够，且有效解决了零星采购的大问题，可以说是高校采购‘互联网+’的勇敢尝试。”北京大学参会代表说。

 

　　“使用高校网上竞价平台后，老师满意度提高了，找关系的供应商少了，我们只需集中精力做好工作即可。”东南大学实验室与设备管理处的一位代表说。

 

　　上述好评记者在会场经常听到，不少参会代表对高校网上竞价采购平台竖起了大拇指，甚至还有人评价说，“网上竞价是目前所有高校零星采购形式中最好的采购形式。”

 

　　培训内容针对性强 现场学习氛围浓

 

　　如何填写申购单并发布到网上竞价平台？如何更好管理竞价过程及结果？使用网上竞价平台需配置哪些角色？这些是正在使用和计划使用高校网上竞价采购平台的单位所关心的话题。

 

　　为解决各高校招标采购管理部门工作人员的实际问题，此次交流会在培训内容上做了精心安排：高校网上竞价采购平台工作报告、网上竞价采购探讨、使用单位经验分享、网上竞价操作、电子招投标业务研讨等。另外，为提高培训针对性、实效性，还采取了集中授课和分组讨论相结合的方式，专门安排半天时间进行分组讨论和答疑。

 

　　“我们学校还未使用网上竞价采购平台，此次参会一方面了解平台特点，另一方面也与兄弟院校交流招标采购工作，机会难得。”北京航空航天大学招标采购管理中心工作人员如是表示。

 

　　记者注意到，大部分参会人员都是提前到场，课后向授课老师请教问题，甚至用餐、等电梯时，仍在热烈讨论。

 

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　　高校网上竞价采购平台发展“五步走”

 

　　“截至目前，高校网上竞价采购平台大致走过了研发启用、升级为平台、成立协作组、教育部认可、拓展升级云平台五个阶段。”全国高校竞价网协作组工作人员向《政府采购信息报》记者介绍说。

 

　　2002年中山大学根据《政府采购法》草案着手研发零星物资网上竞价采购系统，2003年6月上线运行；2004年改单机版为共享平台系统，以满足多校共享使用，同时聘请公司进行专业技术支持和运维；2007年1月11日，全国高校竞价网协作组成立，同时制定《高校竞价网协作组规程》，明确协作组负责政策规范制定、协调相关工作、收集需求、推进系统研发和完善等职责；2010年10月，教育部党组印发《中共教育部党组关于进一步加强惩治和预防腐败体系建设的意见》（教党［2010］27号），要求“建立高校网上竞价采购制度”，肯定了高校网上竞价采购平台的探索；2015年1月，高校网上竞价采购平台提升服务体系，优化系统架构，研发了服务高校的综合信息模块，拓展升级为综合采购平台。

 

　　“系统功能紧跟国家采购政策变化与发展；软件更新紧跟IT与互联网技术的发展；服务运维紧跟高校及老师的新需求，并在线及时解决问题。”全国高校竞价网协作组工作人员表示，高校网上竞价采购平台升级到云平台后，信息共享更加安全、稳定、快速，将进入新的发展阶段。（黎娴 赵颖琨）