如何科学合理编制采购需求（下）
清晰准确无异议 横向对比深研析
作者： 发布于：2016-04-25 13:23:41 来源：政府采购信息网
货物采购需求编制
开头部分：清晰表达采购意图
货物采购需求的开头部分，应开明宗义写明本次采购内容的主要用途，以及要获得什么样的使用效益。以网络设备采购为例。
①网络设备采购可能出现的几种类型，如新建、增加、换代升级、维护保养等；②如果是新建，则要讲清楚是否要与上下级机构实现互联互通，包括上下级机构使用的是何种机型等，都要讲清楚；③如果是设备增加，则要明确写明要与现有设备实现并网兼容，并且要说明现有设备的类型；④如果是换代升级，必须说明原有设备中的数据保存并安全迁移；⑤如果是维护保养，则一定要写清楚需要保养的设备名称型号和数量；⑥要写明本次采购处于怎样的一个时间和空间环境，如整个平台的投入运行，或者上级领导要求工作急需开展等，让时空观念进入供应商大脑；⑦主要用途和目的的描述应该清晰明了，不可拖泥带水，更不能模棱两可，能用一句话讲清楚的，就不要说两句话；⑧要把事情讲透彻，最好用量化的语言，如“用光缆与主机对接”，最好写明几根光缆和几台主机；⑨为防止遗漏，可以插入简单拓扑图表示层级、范围、数量等情况；⑩对于新设备要持开放包容态度，如现在广泛使用的电子监控设备，原来是要单独接入与电线并行的网线，现在有的厂家研发出利用现有电线线路搭载网络信号的技术，这就节省了成本，也易于对设备的安装和保养维护。
现在有的采购人或采购代理机构一上来就简单地写明产品参数，以为供应商会了然于心，其实不然，一定要把与采购项目相关的事项或者来龙去脉交待清楚，这样可以让供应商充分理解采购意图并有针对性响应，减少盲目性。如有的网络产品要求是企业级的，如企业级服务器最起码是采用4个以上CPU的对称处理器结构，有的高达几十个。另外，一般还具有独立的双PCI通道和内存扩展板设计,具有高内存带宽、大容量热插拔硬盘和热插拔电源、超强的数据处理能力和群集性能等。这种企业级服务器的机箱就更大了,一般为机柜式的,有的还由几个机柜来组成,像大型机一样。还有的电脑要求是工程级的，如果不把情况写清楚，难免给采购人后期的使用管理造成困扰。（刘跃华）
主体部分：（一）参数设定遵循“三性”原则
合规性：即符合政府采购的法律法规和政策要求
①除单一来源采购方式外，不可指定品牌型号（《政府采购法实施条例》第20条第6款）。如果必须引用某一品牌或生产商才能准确清楚地说明采购项目技术标准和要求的，则应在引用某一品牌或生产供应商的名称前加上“参照或相当于”的字样，而且所引用的货物品牌或生产供应商，在市场上应具有可替代性（《〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉释义》第79页）。笔者认为，为防止出现只有一个品牌或者生产供应商的情况，最好引用3家。
②不可把进口产品指标参数写进需求，采购进口产品须经财政部门核准、行业主管部门同意、专家组出具论证意见。
③采购需求要根据预算制定，不切实际地追求过高过远的目标，只会造成废标的结局。
④标书要求的技术参数是一个数值范围，不是一个具体数据。可采用“大于等于”或“在某幅度内”这一类的措词。
完整性：即全面反映采购货物的主要特性
①主体性，指所采购货物的本身。以制服面料为例，其重要的技术参数包括经向、纬向、经纬密度、色牢度、幅宽、克重等技术指标，要完整地表达清楚。
②标准性，所采购货物应对应具体的生产工艺标准。还是以面料为例，不同品质面料，其参数对应不同的标准，欧标是ISO标准，国标是GB标准，如GB/T406-1993《棉本色布》、GB/T5325-1997《精梳涤棉混纺本色布》、GB /T5326-1997《精梳涤棉混纺印染布》等。
③安全性，指货物的安全等级。不同的货物有不同的安全指标，还是以服装为例。服装的安全级别分为A、B、C三类，安全级别为A的服装是可直接接触人体皮肤，如婴幼儿服装、内衣；安全级别为B的服装也可直接接触皮肤；安全级别为C的服装不可以接触皮肤。
④层次分明，如服装采购，要把款式、色泽、材料（面料、辅料、纽扣、备用钮、拉链、吊牌、主标、洗标、尺码标等）分别进行阐述。
明确性：即采购货物的信息要清晰明白、确定不移
①数量要准确，只能是1、2、3等实数的表达，决不能出现1-2台等模棱两可的情况。
②技术指标唯一，不能在需求中对一种货物有两种或以上的技术描述，否则不利于评审工作的正常开展。
③对于每包或品目的预算金额要如实表述，不能搞错，否则将可能造成项目流标。
④其他情况说明。如样品提供等，都要说明。（刘跃华）
（二）技术参数要横向比较深度研析
作为政府采购一线工作人员，笔者在实际工作中也总结出一些经验。个人认为，货物采购需求，尤其是设备指标参数，要进行充分的市场调研和横向比较。
笔者以3D打印机采购为例，介绍一下笔者在制定该采购项目的采购需求时，对参数的确定方面的做法，欢迎业内人士指正。
首先，在电子产品网站或是主流电商网站上查询3D打印机的相关信息及具体产品，然后搜集对比各项核心参数，必要时向供应商和专家咨询意见。切不可选一款产品，然后将其参数等直接复制粘贴，要真正下功夫研究这些产品和参数。要多方调查论证，结合采购人的需求和国家相关标准，对比各项参数的不同及其对使用体验的影响，并兼顾安全、环保、节能、培训、售后、验收标准等方面的因素，真正从满足采购人的需求和实现物有所值的角度确定参数指标。就3D打印机的技术参数来说，笔者的分析如下表。（张文 曹杰）
3D打印机技术参数分析
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产品类型 |
3D打印机 |
必须明确 |
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型号名称 |
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不能指定 |
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成型原理 |
熔融沉积技术、光固化、选择性激光烧结 |
工艺不同使用的打印材料不同，打印效果更是不同，这就需要结合自身需求选择恰当的工艺 |
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定位精度 |
≤或＜某精度 |
精度是影响打印产品精密程度的核心参数，肯定是精度越高效果越好 |
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打印精度 |
≤或＜某精度 |
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打印厚度 |
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打印厚度是个理论范围，实际上打印厚度是其喷嘴厚度一半时最为平衡。而光固化原料（树脂）可以将制作层做得更薄。这还是要看自身是否需要这种特殊功效。 |
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打印喷头 |
单喷头or多喷头 |
单喷头不是真正意义上的真彩色，而是像外面蒙了一层彩色塑料纸的伪彩色；多喷头意味着故障概率的大幅提升，也会给使用者带来困扰 |
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喷嘴直径 |
0.4mm、0.35mm、0.3mm、0.2mm等 |
显而易见的，大的口径压出的ABS素材丝线比较粗，小口径则拉出更细的素材；大口径喷嘴打印速度较快充分接触粘连，而小口径喷嘴一旦离开高温喷嘴，较容易在空气中冷却硬化从而失去粘性；同时，小口径喷嘴表面处理更加细腻，打印品硬度较高 |
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打印速度 |
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上面已经解释到，喷嘴直径会影响打印速度 |
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软件格式 |
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根据操作者使用习惯 |
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操作系统 |
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一般来说，支持主流操作系统即可满足办公需要 |
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打印材料 |
ABS塑料/PLA材料/高强度塑料/树脂/Alumide/金/银/钛/不锈钢/陶瓷/玻璃等 |
根据打印服务的对象进行选择，切记它不是“无所不能”的 |
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控制面板 |
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从操作性方面考虑具体要求，只需做出功能性描述即可 |
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