时下，政府与社会资本合作项目仍在升温。李克强总理在两会政府工作报告中强调，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。财政部部长楼继伟在两会答记者问时也指出，要规范PPP项目管理，防止有些地方把PPP项目搞成变相借债。

 

　　大家知道，财政部2014年发布首批30个PPP示范项目，总投资1800亿元；2015年又公布第二批206个PPP示范项目，总投资6589亿元。第三批PPP示范项目预计今年6月推出，相信无论项目数量还是资金规模，都会再创新高。

 

　　各级地方政府推广PPP项目的热情也空前高涨。河南省财政厅向社会公开推出690个项目，总投资7895.5亿元；广西壮族自治区财政厅和发改委征集PPP项目313个，总投资4000亿元。截至2016年2月底，全国各地共有7110个项目纳入PPP综合信息平台，总投资约8.3万亿元。

 

　　但也有一些地方不顾自身财力状况盲目跟风，这是值得警惕的一种倾向。

 

　　我们认为，搞PPP项目不但要有热情，更要有理性。地方政府在推广PPP项目时，必须进行物有所值论证和财政承受能力论证，确保项目规模保持在财政可控范围内，以规避其中的隐性财政风险。否则，政府未来无力兜底，不仅会使自身债台高筑，社会资本也难以收回成本。

 

　　事实上，由于政府能力不足导致PPP项目失败的案例不在少数，“鸟巢”项目就是值得深思的一例。“鸟巢”是我国首个采用PPP模式的公益性项目，总投资近32亿元。在执行过程中，由于地方政府招标时忽视了赛后运营管理能力和风险控制能力，导致刚刚度过“蜜月期”的合作双方，在赛后运营一年后，不得不以“离婚”收场。

 

　　PPP不是一场婚礼，而是一段婚姻。地方政府一定要从自身财力出发，量力而行，同时树立契约精神，不能搞“大跃进”。