在政府采购尤其是IT产品的采购中，由于标准缺失、不易检测等特点，供应商参数造假的现象屡有发生，这从根本上违背了政府采购诚实信用和公平公正的原则。鉴于此，《IT周刊》记者就IT产品采购中参数造假的原因、易造假的参数等问题进行了多方采访并以专题形式呈现，希望以此引起业界警示。

　　日前，在某集中采购机构组织的计算机批量集中采购项目中，A厂家认为同时参加该项目的其他厂家所提供的整机噪音指标数值差异较大，存在失实的可能，于是A厂家在开标结束后，立即对其他厂家所提供的该指标参数提出质疑。

　　A厂家相关负责人告诉《政府采购信息报》记者，在政府采购特别是IT项目的采购过程中，还存在不少类似整机噪音这样易造假的指标。"一些指标专家现场难以鉴别真伪，项目评审的公平公正难以保证。"该负责人说。随后，记者也通过调查了解到，在IT采购项目中，IT产品采购指标乱、假的现象不是个例，因指标参数引起的质疑、投诉不在少数。

　　标准各异

　　目前，在我国的政府采购市场上，影响IT产品能否入围的基础标准包括"节能产品政府采购清单"（以下简称"节能清单"）和环境标志产品政府采购清单（以下简称"环保清单"），以及中国强制认证（3C认证）。但是在项目的具体实施过程中，招标文件中的要求和标准却千差万别。

　　以计算机为例，"由于计算机部分核心上游产品往往被少数厂商垄断，计算机生产厂商在选择相应的CPU、显卡、存储及显示器后，生产成本非常相近，竞标中能否拉开差距，主要看各厂家主打的技术概念能否在评标环节占据优势。"国内某计算机厂家相关负责人说。

　　"投标过程中，我们碰到的额外加分项也很多，比如纳入《地方名优产品目录》的加分，获得EPEAT（美国针对电子产品的多维环境绩效标准）金奖、ENERGY STAR认证（能源之星认证）、TCO 6.0认证（瑞典专业雇员协会推行的显示器认证标准）的也加分。"同方计算机有限公司市场部副总经理刘杰鹏说，还存在一些难以量化考核的指标，如企业履约能力以及产品技术的符合性、先进性等。

　　就国内对计算机厂商的要求来看，EPEAT、ENERGY STAR、TCO 6.0等指标并非国家刚性标准，"中国企业在中国境内参加中国政府采购活动，却被国外乱七八糟的非官方认证挡在了门外，这是一件非常可笑的事情。"刘杰鹏无奈地说。

　　参数真伪难辨

　　如果说计算机是与大众消费市场可比性较高的产品，采购评标相对简单，那么对于打印机、服务器、交换机等这类更倾向于商用市场的产品来说，指标的确定难度就更大了。由于国内相关产品缺乏可靠、权威的品质鉴定标准，参数虚高的现象屡有发生。

　　"如电脑、服务器等产品的平均寿命、无障碍时间、主频、工作温度湿度，投影机的亮度流明数等参数，都是生产厂商自己公布的，将其作为项目的评标依据着实有待考量。"襄阳市政府采购中心主任梅亚芳告诉记者。

　　"指标的参数往往是在一个区间内，除非过高或过低，否则评审专家很难现场辨别。"山东省政府采购中心采购二部部长马永超说，对于像摄影机、交换机等这类不常接触的电子产品，其相关指标的认定难度就更大了。

　　"以打印机为例，由于国家并没有对月打印负荷及打印成本等进行相关标准鉴定，政府采购中各厂家所报数据均依赖于企业自身的检测结果。"马永超说，各厂商在对这些指标进行鉴定时标准并不统一，同时也不排除偶然因素导致的结果误差。反映到评标环节，就可能表现为供应商所提供的技术指标不实。

　　加快标准建设 提升参数可靠度

　　面对IT产品采购中潜在的指标造假乱象，哪些方式方法可规避不合理指标？如何验证技术指标的真实性？对此，《政府采购信息报》记者对全国各地多个集采部门做了采访调查。

　　重要指标第三方检验

　　"少数企业确实存在虚假响应招标文件的情况，这部分企业主要是代理商。"广东省政府采购中心龙海啸说。包头市政府采购中心副主任高巍说："很多IT产品都是夹携在集成类项目中采购的，IT产品信息造假也多集中在这类项目的投标企业中。"

　　"采购中还常有这种情况，即某款笔记本的某一型号还会根据具体配置分成不同序列，每个序列都有序号，于是有厂商以一个型号投标，却提供该型号下的不同序列产品。"山东省政府采购中心马永超告诉记者。

　　国内某计算机厂家相关负责人告诉记者，由于节能清单和环保清单的"门槛性"要求已深入政府采购工作，厂家在生产产品过程中也会有针对性地提供定制化产品。"为了规避这一问题，我们要求厂商所提供的产品品牌、型号甚至是序列号都必须与相关产品证书一致，不能浑水摸鱼。"马永超告诉记者。

　　据了解，目前中央国家机关政府采购中心已经在批量集采项目中，针对计算机的整机噪音指标要求第三方进行检验。而多数地方除了针对特殊需求项目会要求提供第三方检验证书外，通常以供应商提供的产品信息为评标依据。

　　以预审规避不合理需求

　　由于基础的技术参数来自于采购人，如果采购人没有提出有明显指向性的指标，集采机构很难甄别某项指标是否应纳入评标范畴。马永超认为，部分产品行业标准缺失、不完善、不严格，是导致IT产品采购指标混乱的重要原因。"为什么大家更希望购买进口相机？无非是因为进口产品在生产过程中采用的是较为严格的检测检验标准，购买时更放心和省心。"

　　襄阳市政府采购中心主任梅亚芳则认为，有必要对部分IT采购品目实施第三方检测。首先，长期被国外垄断的产品，如高端服务器、高速扫描仪等，应接受国家权威机构的检测；其次，通用软硬件设备的主要技术参数指标，应由国家权威机构检测，尤其是信息网络产品。"目前，我国IT产品贴牌生产、虚标参数现象较严重，应对主要参数统一测评，并加快行业标准化系统建设。"梅亚芳说。

　　据调查，目前采购机构通常采用提前"预审"采购文件的办法规避不合理指标，即开评标前，把采购需求向潜在供应商公开并请专家进行论证，尽量减少不合理指标出现的几率。