中央国家机关政府采购中心近期公布了中央国家机关2015年第二期批量集中采购项目的中标公告，由于执行新一期节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单，以及在台式机评标中引入第三方检验，本期批量集中采购格外受关注。《IT周刊》记者现场采访了本期批量集采的开标情况，现就评标细节、中标结果等进行分析，希望给采购各方提供有益信息。

　　受最新一期节能产品政府采购清单（以下简称"节能清单"）和环境标志产品政府采购清单（以下简称"环保清单"）发布的影响，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）组织的中央国家机关2015年批量集中采购项目第二期（2月）经开标延期后，日前顺利完成招标工作，于3月9日发布了中标公告。

　　"本期项目最大的变化在于，第一次要求企业对于台式机和便携式计算机的整机噪音指标，提供通过CNAS 17025认证体系的第三方实验室出具的检验证书及完整的检验报告。"国采中心采购一处项目经办人员告诉《政府采购信息报》记者，针对相关产品的评分指标加强第三方测评，是今年评标的一大改革方向。这次关于整机噪音检验的要求，是基于之前评标中出现的一些现象而做的规定，这一期先进行试点，效果好的话将在以后的项目中逐步推广开。

　　第三方检验 确保参数真实

　　由于国采中心从2014年开始向投标人、采购人、媒体开放了评标现场，《政府采购信息报》记者得以进入此次评标现场。在台式机评标现场，记者发现，此次项目调整了4条核心条款。其中，第四条变更条款最受关注，引发专家的现场讨论。

　　该条款对评分标准中的整机噪音进行了详细说明，并首次针对该指标提出"需提供通过CNAS 17025认证体系的第三方实验室出具的检验证书及完整的检验报告"。

　　据悉，此次针对整机噪音提供第三方检验证书及完整检验报告的要求并非偶然，此前曾有厂商对参与竞标的厂商提供的该指标参数提出质疑。然而，评标现场受条件限制，即便是评标专家也不可能对整机噪音进行检测，此指标的评分依据，只能以厂家或经销商提供的数据为准。

　　"噪音指标可能会因为机器自身的状态发生变化，但应该是在一定范围的。既然作为评分项，应当有相对客观的第三方来提供检测，这样才能确保项目投标人提供数据的真实性。"现场投标的某厂商代表告诉记者。

　　执行最新标准 型号要求一致

　　据悉，在变更公告中，前三条变更条款为针对此次招标的台式机、便携式计算机和打印机的通用条款。

　　其中，第一条、第二条主要是要求厂家所投产品型号必须为同时列入最新一期节能清单和环保清单的型号；并要求投标人在投标文件中提供相关证明材料，包括所投产品所在节能清单页的复印件、附件性能参数所在页的复印件等，并加盖单位公章。

　　"由于最新一期的节能清单和环保清单是在招标公告公示期内发布的，为了避免不必要的争议，按照相关规定，我们在变更公告中明确要求供应商执行最新的标准。"国采中心采购项目经办人员表示。

　　值得关注的是，根据最新一期环保清单的要求，变更条件不仅要求所投产品在环保清单内，还要求"投标产品型号和节能清单型号、附件所列性能参数完全一致"。

　　此外，为了规范供应商的履约管理，国采中心从本期项目开始，引入了《中央国家机关批量集中采购项目框架协议书》（以下简称《框架协议》）。要求中标（成交）供应商在中标（成交）公告之日起3个工作日内，与国采中心签订《框架协议》。

　　据悉，该《框架协议》是依据相关现行有效法律法规，参照财政部关于批量集中采购的有关规定编制的，明确了国采中心及相关供应商在执行采购活动中涉及的具体权利与义务。

　　计算机

　　采购量超五千台 海尔联想是赢家

　　很多计算机元件及技术是来自少数甚至一家上游厂商，这种现象直接导致产品竞争同质化，进而压低盈利空间。在本期项目中，这样的比拼更加激烈。

　　在本期批量集采计算机项目的中标公告中，台式机、便携式计算机均分为6包，共计12包全部完成采购工作。两类品目共采购5368台：台式机采购3861台，海尔位列第一（中标2552台）；便携式计算机共采购1507台，联想（昭阳）位列第一（中标619台）。

　　台式机价格技术双优者胜出

　　当价格分在30分、技术分在60分以上时，预示着靠低价取胜的时代将过去。2014年以来，那些综合了价格、技术双重优势的厂家，才可能成为赢家。除价格分外，商务分也成为得分项，没有商家在此失分。在技术指标中，显示器、显卡和适用性的评分指标是前三包评标环节的主要失分项；而主板、存储两项指标，各厂家均得满分。各厂家最终总分分差小，在采用综合评分法的各包中，厂家分差均小于10分。

　　便携式计算机现差异化竞争

　　便携式计算机竞争更激烈，6个分包的投标人数量，除第四包不足3家、第六包仅1家外，其他4包均3家以上，全部采用了综合评分法。1507台便携式计算机由联想、海尔、惠普及同方4家中标。各品牌配置在满足基本要求的同时，差异更大，商务分7分全部得分，但技术分、价格分均有差异，差异化竞争更明显。采用综合评分法的分包中，第二包和第五包的最高与最低得分均超过10分差值。

　　"因各厂家市场侧重点不同，在特定价格区间内，用户配置选择成为决定性因素。若技术指标不尽可能地高于参考配置，很有可能被淘汰出局。"某厂商说。

　　打印机

　　竞争趋缓 技术取代价格成中标关键

　　3月9日上午，中央国家机关2015年打印机批量集中采购项目第二期（2月）中标公告公布，共采购各类打印机474台，采购总额为106.02万元。

　　采购量474台 同比降29%

　　本期打印机项目共分为6包，分别是A4激光黑白双面打印机一（投标单价低于1000元）、A4激光黑白双面打印机二（投标单价低于2500元）、A4激光彩色双面打印机、A4彩色喷墨打印机、A3激光黑白双面打印机和A3激光彩色双面打印机，474台的采购量较去年同期下降了29%。

　　本次投标的产品型号必须为列入第十七期节能产品政府采购清单、第十五期环境标志产品政府采购清单内型号，且投标产品型号和节能清单型号、环保清单型号必须完全一致。共有6个品牌的打印机供应商参与了现场投标，分别为三星、惠普、富士施乐、OKI、京瓷和奔图。

　　《政府采购信息报》记者现场了解到，由于本期打印机项目采购量较少，部分品牌打印机产品的价格未能降到招标文件要求的最低限价，因此最终未能参与投标。

　　6个分包中，仅第一包、第二包的投标供应商超过了3家，第三包有2家，第四包、第五包和第六包各有1家，竞争程度较低。7位评标专家现场对投标文件进行审查，最终确定排名前三的中标候选人。第三包选择了投标文件符合要求且报价最低的为中标人，第四包、第五包和第六包中的1家供应商，因技术和服务均满足招标文件要求，因此均中标。

　　技术分大增 价格因素弱化

　　今年打印机项目评标环节的最大变化在打分项上，评分细则由三部分组成：商务部分6分，技术部分64分，价格部分30分。技术部分的分值大大增加，服务部分仅要求供应商进行承诺，并不进行实际打分，价格不再是影响中标的关键因素。

　　OKI行业部主管朱金伟在接受记者采访时表示："技术部分分值加大，有技术优势厂商的竞争力增强。同时，将引导厂商由单纯的价格竞争转向技术竞争。"技术部分共有7个指标，分别为首页输出时间、分辨率、打印速度、内存、打印成本、月打印负荷和适用性。厂商需在投标文件中列出具体的技术参数，由评标专家分项进行排序并打分。这一变化的直接结果就是：即使投标供应商的报价很低，但如果技术参数与其他投标产品差距较大，最终也很难中标。

　　本期项目的中标品牌共有4个，分别为富士施乐、OKI、三星和惠普，其中富士施乐和OKI是最大赢家，中标金额分别为46.96万元和40.29万元。