实现制造强国需要配套管理措施

访全国人大代表、中联重科股份有限公司董事长詹纯新

■ 本报记者 修霄云 文/摄

    国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出：制造业是我们的优势产业。要实施"中国制造2025"，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

    "这给了我们装备制造企业很大的信心，备受鼓舞。"全国人大代表、中联重科股份有限公司董事长詹纯新3月6日在接受《政府采购信息报》记者采访时表示。

    配套管理措施落后或缺失

    巧合的是，此次全国两会詹纯新的议案主题也是"装备制造业如何从大国到制造强国"，不过"具体建议内容还在修改、完善中，无法给资料完本"。

    其实，詹纯新在去年全国两会期间就建议：国家在纵向的核心关键零部件技术和横向的共性技术这两个重点领域作必要的引导，用市场推动大装备制造业的转型升级。

    今年，他希望政府部门能出台一些与制造业强国相适用的配套管理措施。

    "随着我国制造业越来越成熟，与之相配套的管理措施却还缺失或者落后。例如，当一个制造行业足够大，市场保有量足够规模时，应该让目前现有的设备在市场流动起来。过去，这些流动环节政府相关部门都不用考虑，但现在即使卖出去的设备，企业也要负责各种售后。在这一系列长长的流动环节中，需要拿出哪些配套管理措施来规范、管理各方，最终实现行业的良性竞争，最后完成制造产业转型升级，这些措施至关重要。"詹纯新说。

    "成为世界级的装备制造企业"是詹纯新对中联重科的规划，所以近两年詹纯新一直在谋划企业的战略转型。

    "2014年我们走过了一段最为艰苦的路，但我们也实实在在完成了转型。"詹纯新认为转型所带来的阵痛是必须的，但光明就在前方。

    艰难完成两个转型

    詹纯新介绍，第一个转型是实现了产业结构的转型，过去以工程机械为主，现在形成了工程机械、农业机械、环境产业、重型卡车、金融服务5大板块齐头并进的格局，有效弥补了行业周期带来的风险。

    第二个转型是从过去追求快速、规模到现在的追求质量、稳健，这是根本变化。

    事实证明，虽然整个过程很痛苦，但詹纯新的战略规划是正确的。"去年工程机械依然是国内第一，农业机械我们排在全国第三，环境产业的装备制造排在第一，这就是我们2014年调整、转型的成果。"詹纯新不无骄傲地说。

    在中联重科的产品序列中，《政府采购信息报》记者发现消防用车、环卫环保用车都属于政府采购的范围，尤其是经由国务院签署，今年3月1日实施的《政府采购法实施条例》中把一部分工程也纳入了政府采购，更多的关乎民生的工程用车将进入政府的采购序列。

    对此，詹纯新表示："政府采购确实是一个很大的市场，我们有很多产品在政府采购的序列，所以我们也很重视。"

    詹纯新还向记者提出了疑问，现在一些政府环卫项目往往通过承包企业来负责购买环卫车辆，不知道算不算政府采购。

    其实，这只是政府吸引社会参与项目投资的方式，根据政府采购相关法规，只要使用财政性资金的项目都属于政府采购，也都要按照政府采购的法律法规来规范、监管，有的项目虽具体执行主体不同，但仍属于政府采购范畴。（2015年3月9日 第1597期第14版）